派智库

　　第二节　积极发展服务业

本文来自织梦

　　充分发挥海南区“小三角”的区位优势，加快生产性服务业和生活性服务业发展，积极培育现代服务业，有效提升海南区服务业发展水平，带动消费和就业，增强县域发展活力。

织梦好，好织梦

　　优先发展生产性服务业。围绕现代煤化工、氯碱化工、清洁能源、现代装备制造等建设，以工业园区或产业集群为重点，引导工业企业剥离非核心业务，促进生产性服务向专业化、社会化方向发展。

　　——现代物流业。大力发展服务设施现代化、服务功能多元化、服务流程规范化、服务信息电子化的现代物流业，打造我区经济发展新的经济增长点。以建设物流集聚区为方向，科学规划、合理布局物流园区，加快推进隆信祥物流园二期、如意俊安物流园、同洲物流园二期等项目建设，完善新晟汽配城物流园区服务功能，全力打造发展潜力巨大的渡口综合物流园，构建覆盖全区、辐射周边的物流服务大网格。抓住国家实施“互联网＋”工程机遇，推动互联网、云计算、大数据、物联网在现代物流业领域的广泛应用、深度融合。充分发挥自治区十大智慧园区之一的鸿达物资交易中心的引领示范作用，完善大宗物资交易平台、备品备件平台的线上交易、线下配送服务功能，全面完成国际陆港建设，支撑乌海海关运行，打造集仓储、运输、交易、电子商务、远程期货、公共信息服务于一体的现代物流新模式。引进业务范围点多面广的物流企业，积极开展公路运输甩挂业务，实现铁路、公路乃至机场物流协作的无缝对接，发展多式联运，降低成本、提高效率。支持亚力达公司整合物流资源，组建物流联盟，帮助企业在物流设备、技术、信息、管理、资金等各方面能够互通有无、弥补不足、共同提高，推动物流业朝专业化、集约化方向发展，提高行业整体竞争力。 本文来自织梦

　　专栏3-4：生产性服务业发展重点项目

织梦好，好织梦

　　重点打造渡口物流园集聚区项目。

　　积极推进乌海鸿达物资交易中心（乌海国际陆港项目）、隆信祥物流园（二期）、乌海呼铁同洲物流园区（二期）、乌海如意俊安物流园（二期）项目建设。

　　规划建设荣乌高速出口物流园项目、乌海庆泰物流有限公司物流园项目、海南区多功能物流园（二十五公里综合物流园）。

　　——金融服务业。积极引进各大商业银行分支机构入驻我区，规范发展民营金融机构，健全金融组织体系。进一步推进多层次资本市场融资体系建设，鼓励亚东、三兴、阳光田宇等具备条件的企业尽快实现上市，全力支持世环陶瓷“新三板”上市。完善保险市场体系，稳步在医疗健康和养老等民生领域扩大商业保险，不断提高保险覆盖面。营造良好的诚信环境，加强个人、企业、农区征信系统建设，打造全区统一的征信服务平台。

　　——科技信息服务业。引进和培育第三方检验检测认证服务机构，重点发展面向焦炭、化工产品和环保产品的分析、测试、检验、标准、认证等服务。大力支持科技中介服务机构、工业研发中心建设，培育和引进一批创业孵化、科技评估、信息咨询、技术经纪等中介组织机构。加强行业和企业信息化应用，积极发展电子商务，重点建设煤焦、乙炔综合性化工信息中心，鼓励本地企业参与现代煤化工、乙炔化工产品检验检测标准制定。推动大数据、物联网等新技术在生产性服务业的应用，促进产业向价值链高端延伸，逐步实现产业由生产制造型向生产服务型转变。 织梦好，好织梦

　　不断完善生活性服务业。以满足城乡居民日益增长的物质文化生活需求为导向，丰富服务产品类型，扩大服务供给，创新服务模式，提高服务质量。

织梦好，好织梦

　　——旅游业。积极培育本地旅游市场，不断完善旅游基础设施和服务体系，加快满巴拉僧庙景区建设，完成满巴拉僧庙山底拆迁工程，建设贯穿整个项目区内部的主要通道，重点建设藏传佛教朝觐祈福区和特色蒙医参观体验区，展示满巴拉僧庙历史上流传下来的佛学经书、古医学典籍等收藏，同时为游客提供蒙医疗服务。加大开发旅游资源力度，促进旅游业与文化产业、农业的融合发展，将葡萄文化、红酒文化、民俗文化与乡村度假有机结合，以阳光田宇葡萄酒庄、巴音陶亥万亩滩湿地公园、巴音湖、黄河兔岛以及农家乐季节性采摘活动为载体，组织开展观光、采风、摄影、展赛等旅游活动，打造海南区旅游活动品牌。筹建文化旅游开发公司，加强旅游宣传与促销，做好旅游形象策划和营销，与周边旅游公司和团体建立友好合作关系，把周边地区作为重点客源，增强旅游产业的文化吸引力，推动旅游产业实现新突破。 织梦好，好织梦

　　——商贸服务业。改造提升商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业，加快发展物业家政、连锁经营、信息中介等现代服务业，完善棚户区搬迁安置区配套商业服务设施，促进生活性服务业提质增效。积极引进“互联网＋”技术及理念，推进实体市场与虚拟市场、现场交易与网上交易的有机结合，实现专业市场从产品集散地向信息集散中心转变、交易中心向商务中心转变。 dedecms.com

　　——健康服务业。积极引进和培育医疗护理、健康检测、卫生保健、康复护理等健康服务业机构和项目，大力发展中蒙医医疗保健服务业。进一步完善康复医疗服务网络，提高康复医学服务能力。积极发展养老服务业，鼓励社会力量发展疗养院、康复护理院、养老保健院等健康养老产业。加快培育一批养老服务社会组织，发展日常护理、慢性病管理、康复、咨询等居家养老服务。 本文来自织梦

　　——社区服务业。加快社区服务市场化，发展与城区相适应的社区服务业，拓宽社区服务领域，创新社区服务形式，积极发展物业、家政养老等社区服务。加强社区服务中心建设，整合社区服务资源，构建覆盖全区的社区服务网络。 dedecms.com

　　——发展新兴生活形态。培育健康、自给自足的形态过生活的乐活方式，秉承“健康、快乐环保、可持续”的核心理念，可由农庄牵头成立乐活会、乐活圈、乐活社。 织梦内容管理系统

　　第三节加快发展现代农业 内容来自dedecms

　　运用现代科学技术改造传统农业，转变农业发展方式，坚持走产业化经营、社会化服务、机械化生产的现代农业发展之路，加快农区居民致富增收步伐。

　　积极推进农业产业化经营。严格落实农区土地确权登记，建立土地流转平台，引导70%以上的农区可利用土地承包经营权向种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体依法有序流转。坚持“一村一品、一村一业”，不断发展壮大葡萄种植及深加工、无公害蔬菜种植、畜禽养殖等优势特色产业。推行“公司＋农户”、“龙头企业＋基地”、“公司＋中介组织＋农户”等产业化模式，培养新型职业农民，发展种养加、产供销、农工商一体化等多种形式的适度规模经营。落实乌海市打造“中国·乌海沙漠原生态葡萄酒之都”战略，将我区葡萄和葡萄酒产业融入“一带一路”和内蒙古草原丝绸之路经济带建设中。支持阳光田宇农业公司扩大葡萄种植规模，建设高品位、高技术、高附加值的阳光田宇国际酒庄，延伸打造红酒文化产业。到2020年，全区葡萄种植总面积达到20000亩，葡萄酒总产量达到1200吨。推广运用先进技术改造万亩滩盐碱地，大力发展设施农业，种植高产值、反季节、无公害蔬菜，加快推进赛汗乌素、羊路井等标准化养殖基地建设，提高蔬菜和畜禽产品的本地供应能力，丰富市民“菜篮子”。拓展农业发展新领域，推进传统农业与新能源产业有机结合，依托乌海市鑫盛太阳能科技有限公司光伏农业科技大棚项目，建设以新能源开发利用、特色种植、农产品加工、物流服务、休闲旅游为主要功能的现代光伏小镇，打造宜居宜业美丽乡村典范。发展众筹农业，通过整合休闲农业和乡村旅游等资源对外众筹，培育自娱自乐、自给自足、扩大社交、投资理财的众筹新型消费群体。完善规划、加大投入，积极打造国家级农业科技园区，提高园区对资金、技术、人才、信息、市场的集聚效应和辐射带动能力，实现农业产业化、规模化、特色化、品牌化。

　　专栏3-5：“一村一品”产业发展重点方向

　　赛汗乌素村和曙光村重点依托阳光田宇公司，发展葡萄种植及葡萄酒加工，同时打造旅游产业。 内容来自dedecms

　　渡口村规划四道泉养殖区，发展规模养殖。

　　东兴村依托东方红村民小组的巴音宝、亮盛和保元公司发展蔬菜种植和养殖产业。 织梦好，好织梦

　　万亩滩村依托西部环保公司发展有机农业产业。

　　一颗树村依托乌海市华盛绿能农业科技有限公司发展光伏农业。 dedecms.com

　　四新村依托乌海市恒运公司发展养殖业。

织梦内容管理系统

　　羊路井村依托红墩绿源公司发展蔬菜种植、养殖产业。 织梦内容管理系统

　　专栏3-6：海南区现代农业科技园区发展重点

　　园区整体布局：实施“一园主导，四区联动”的布局，“一园”为有机农业科技园，建有行政办公楼等，是园区管理人员的办公场所和园区对外展示的主窗口。“四区”为葡萄种植及葡萄酒加工示范区、无公害蔬菜种植示范区、畜禽水产养殖示范区和花卉苗木生产繁殖示范区。

　　园区发展重点：

织梦内容管理系统

　　1、有机农业科技园。以巴音陶亥镇万亩滩村为主，面积10000亩，建设投资2000万元，引进光伏项目；改良盐碱地，种植水稻4000亩，种植绿色蔬菜瓜果4000亩，建设办公、试验检测、示范展览中心等。 copyright dedecms

　　2、葡萄种植及加工示范区。以赛汗乌素村、阳光田宇农业科技发展有限公司和乾源农业公司为主，规划面积2.3万亩，建设投资31365.54万元，引进种植葡萄新品种，规划建设3家葡萄酒庄，着力打造红酒文化产业。 copyright dedecms

　　3、无公害蔬菜生产示范区。以曙光村、红墩绿源养殖有限公司为主，规划面积1.6万亩，建设投资22981.2万元，种植生产绿色无公害蔬菜，增加当地蔬菜的自给率。

　　4、苗木、花卉产业化示范区。以曙光村为主，规划面积3000亩，建设投资430万元，进行花卉生产和各种苗木的繁殖。 织梦好，好织梦

　　5、畜禽水产养殖示范区。以东兴村、红墩绿源公司、巴音宝公司、伟益农业公司、锦龙塘养殖公司为主，建设投资17868.06万元，主要进行生猪、鸡和水产品的养殖。

织梦内容管理系统

　　不断完善社会化服务体系。鼓励发展农民专业合作社，提高农户入社率。充分利用计算机技术、网络技术、数据库技术建立农业产业化信息支持系统，满足龙头企业、农户对生产技术、投入要素价格、产品价格、市场前景的信息需求。推行“农区电子商务”、“农＋超”等经营方式，加快农贸市场建设及改造步伐和超市连锁化、农产品销售网络化进程。坚持创名牌、树品牌，实现商品销售品牌化，积极培育绿色、有机、无公害和地理标志农产品，提高扩大阳光田宇红酒、光伏农业大棚有机蔬菜、黄河村鲜食葡萄、巴音宝富硒蛋等企业和产品的市场知名度、竞争力和影响力。建立产地批发市场，完善农副产品仓储、冷藏、物流配送设施和体系建设。引导龙头企业与科研机构建立并深化产学研合作关系，不断增强农业科技创新能力。 copyright dedecms

　　切实提高农业从业者素质和机械化生产水平。加强农区居民转变生产方式、生活方式、价值观念的教育引导。围绕农业生产服务、农区社会管理和涉农企业用工等需求，大力引进农业经济发展急需的高层次、高技能人才，培养农业技术推广和实用人才带头人。通过政策扶持、资金支持、流转土地等措施，支持高校毕业生投身现代农业建设，鼓励外出务工人员返乡创业，促进农区居民向农业工人、农业创客转变。全面落实农机具购置补贴政策，推广先进、高效、安全的适用农业机械，改进农机装备配套结构，推进种植、养殖及农产品加工机械化。大规模改造中低产农田，实施电灌站改造、抗旱应急水源地建设、县域经济沿河黄金岸线建设工程、农区饮水提质增效工程，不断提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。

　　专栏3-7：农田水利重点项目 内容来自dedecms

　　海南区巴音陶亥电灌站泵站改造工程：对灌区一级泵站、补水泵站、二级泵站进行改造升级，更换输变电设备。

　　海南区抗旱应急水源地建设工程：新建泵站1座、10km输水干渠1条及其它渠系（支渠、斗渠、农渠）、10kV输电线路、变压器及护岸等。

织梦好，好织梦

　　巴音陶亥水保站提质扩能项目：新打机电井2眼、管道更新改造40KM、净化设备2套。 织梦好，好织梦

　　农区饮水提质增效工程：对农区安全饮水工程水量下降、水质不达标、管网老化、机电设备陈旧等进行提质改造。 织梦内容管理系统

　　海南区县域经济沿河黄金岸线建设工程：沿黄河65km黄河护堤、道路桥梁、防凌防汛、黄河护岸、景观绿化、灌渠改造等。

本文来自织梦

　　第四章坚持创新开放发展 切实提高经济发展新效益 织梦内容管理系统

　　第一节实施创新驱动战略，激发发展动力

dedecms.com

　　坚持“创新是引领发展的第一动力”，把创新驱动放在全区发展的核心位置，统筹科教兴区和人才强区，激发全社会创新活力和创造潜能，通过技术、制度、管理、商业模式等方面的创新，实现从资源、土地等传统要素主导发展转为创新驱动发展，为经济社会发展提供持续的内生动力。 内容来自dedecms

　　发挥科技创新的引领作用。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的原则，以西来峰、海化等园区和行业领军重点企业为载体，搭建科技创新和扩散平台，推广新型孵化模式，鼓励发展众创空间、支持开发区二次创业，强化企业创新主体地位和主导作用，健全技术创新的市场导向机制，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研机构和成果转化的主体。大力扶持联丰稀土研究院、黑猫煤化工新材料研究院等5家自治区级的企业科技研发中心和研究院，加强关键共性技术、拓展科技成果、增加新的专利，为我区支柱产业转型发展提供强有力的技术服务和技术支撑；引导中小微企业走“专、精、特、新”的创新发展道路，构建技术创新公共服务平台，支持世环陶瓷、健翔碳纤维工程实验室建设。创新资金投入机制，更多运用财政后补助、间接投入等方式，引导和支持企业加大科技研发投入，实施科研共享创新平台，形成产学研有效融合的制度体系。发挥金融创新对技术创新的助推作用，大力培育发展创业投资，建立和完善创业投资引导机制。扩大科技合作交流，围绕“互联网＋”行动计划、国家大数据战略，加强与发达地区、高等院校、科研机构的产学研战略联盟与新型研发平台建设，利用其创新资源，解决海南区经济社会发展中的重大科技瓶颈问题。大力营造“大众创业、万众创新”的政策和制度环境。到2020年，全社会R&D经费支出占地区生产总值的比重达到2.5%，每十万人拥有专利授权数达到18件以上。

　　实施人才强区战略。坚持党政、企业经营管理、专业技术人才三支队伍一起抓，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，按照“服务发展、人才优先、以用为本、高端引领、培养开发”原则，加强人才开发平台建设，建立引才引智绿色通道。以产业发展为导向，不求所有、但求所用，大力引进高层次创新创业人才、现代服务业专业人才、先进制造业高级技能人才以及高效生态农业技能人才。实施人才奖励制度，完善“人才公寓”建设管理，增强对关键岗位、核心骨干人才的吸引和激励，最大限度调动人才的积极性和创造力。拓宽选人用人视野，完善党政人才绩效考核制度，创新人才选拔方式，不断提高干部队伍整体素质。创新人才培养模式，积极探索到村任职大学生留用机制，加强社会工作者人才培养，提升社会工作者综合素质和专业能力。努力营造有利于人才脱颖而出、健康成长的良好氛围。 内容来自dedecms

　　第二节全面深化改革，释放发展活力 织梦好，好织梦

　　坚持把深化改革作为破解发展难题的根本途径，继续深化重点领域和关键环节改革，以深化改革激发转型发展活力，形成更具活力的发展环境。 本文来自织梦

　　贯彻落实中央、自治区和乌海市各项改革措施。紧抓中央、自治区关于改革的思想内涵和精神实质，切实落实好中央、自治区重大改革举措和乌海市配套改革措施，更加注重改革的全局性、系统性、协调性，激发发展活力，增添发展动力，在兼顾改革进程前后衔接、改革成果彼此配套的基础上，全面提升保障转型发展和社会全面发展的能力和水平。

　　全力推进全面深化改革。紧跟“供给侧”改革方向，进一步调整经济结构，优化要素配置，提升发展的质量和效益，增加公共产品和服务供给，最终形成由重需求逐步转变为供给需求共同发力的良好发展态势。简政放权，加快行政管理体制改革，在实行政府行政权力清单的基础上，逐步建立政府责任清单制度；严格执行取消和减少行政审批事项，并联审批流程，同步做好上级下放行政审批事项承接和后续监管工作，着力提高行政效率。全面完成公务车制度改革。深入推进财税体制改革，继续强化预算管理，建立跨年度预算平衡机制，建立事权和支出责任相适应的财政制度。严格落实政府集中采购制度，规范政府采购行为，提高财政运行质量和资金使用效益。深化文化体制改革，构建现代公共服务体系，加快文化产业发展。深化医疗卫生体制改革，巩固加强基层卫生力量，不断扩大医疗卫生惠民政策覆盖面。稳步推进农区集体产权制度改革，完成农区国有土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权等确权登记颁证工作。

　　专栏4-1：改革重点领域和任务

　　深入推进行政管理体制改革。推行“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”管理方式，进一步做好行政审批事项的承接落实，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。规范机构设置和职能配置，优化激励机制，确保队伍稳定。厘清政府与市场的界限，加大政府购买公共服务的力度。

内容来自dedecms

　　优化产业发展环境。聚焦重点产业、新兴产业，逐步扩大促进重点产业、新兴产业发展的扶持政策和扶持措施的覆盖面，加快形成有利于产业发展和产业集聚的政策环境。结合自治区、市深化经济体制改革要求，积极争取上级部门支持，争取在财税管理、项目申报、规划、用地等方面享有更多权限。重视非公经济组织的健康发展，逐步提高非公经济在全县经济中的比重。

copyright dedecms

　　推进投融资体制改革。统筹安排、科学制定政府性投资计划，强化政府性投资项目的全过程监管，不断提高政府性投资项目的社会效应。加快投融资体制改革和创新，支持民间资本进入可以市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，引导民间资本进入医疗、教育和文化等公共服务领域，着力化解建设需求和资金供给之间的现实矛盾。

本文来自织梦

　　深化文化体制改革。加强社会主义核心价值观教育常态化、机制化建设，进一步理顺政府文化行政部门和文化事业单位、社会文化团体、文化企业的关系，推动政府部门由办文化向管文化转变。鼓励支持社会力量兴办文化事业，建立文化产品交易体系。提高公共文化服务设施长效管护和投入机制。 copyright dedecms

　　第三节全方位扩大开放，拓展发展空间 dedecms.com

　　实施更加积极主动的开放战略，统筹“引进来”与“走出去”，不断开放新的领域和空间，提升开放层次和水平，以开放促发展、促改革、促创新。 copyright dedecms

　　对内开放。立足海南区资源特点、区位条件和产业基础，市、区一体按照立足“小三角”区域协作、融入呼包银榆经济区、关注关中-天水经济带和兰州-西宁经济带、对接京津冀协同发展战略这一思路，形成优势互补，分工协作，互利共赢的区域开放格局。在促进“小三角”区域协作方面：以错位竞争理念形成区域特色产业分工，以包容发展原则完善公共服务，以协同协作方式共破发展难题，以整体一致方式加强外部协作。在融入呼包银榆经济区方面：努力成为自治区西部沿黄河沿交通线经济带的重要节点城区和重要的经济战略支点，开辟合作发展新领域。在关注关中-天水经济带和兰州-西宁经济带方面：逐步突破产业结构同质、产业层次低端、产业布局重复的低效竞争格局，加强能源、现代煤化工、乙炔化工、新型建材等产业的产学研资源共享和联合攻关，扩大共享范围，提高共享水平。在对接京津冀协同发展战略方面：抓住北京疏解非首都功能产业的机遇，加强与京津冀地区资金、人才、信息等要素的对接共享，有选择、有重点的主动承接转移产业，积极引入清洁环保产业、葡萄酒关联项目、旅游开发管理等方面项目。同时，有选择、有重点的主动承接长三角、珠三角等先进发达地区相关产业的梯次转移。不断以“以企引企”模式为主导，发挥项目招商、点对点招商等前驱模式，重点从氯碱化工产业链条发展中寻求突破，储备、包装一批符合环保要求的“耗氯”产业项目及以煤焦化为主的延伸四大产业链条项目。更加注重“招商”和“引智”并重，强化企业研发中心和技术中心引进，促进招商引资工作新突破。重点储备包装一批市政基础设施建设、生态环境治理、公共服务供给方面的PPP项目，增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，实现各类外部要素与我区资源、政策优势有效对接。

　　对外开放。主动融入“丝绸之路”经济带建设，利用海南区现有煤炭洗选加工、焦化规模优势和技术优势逐步成为自治区向北开放的能源资源加工基地。依托乌海国际陆港项目和海关批准设立，扩大对外贸易，鼓励支持有实力、有市场的企业“走出去”，特别是化工、能源、葡萄酒加工等企业设立境外生产加工基地，拓展发展空间、提升开放层次。

    第五章坚持协调文明发展 加快打造城乡建设新格局

　　第一节健全公共基础设施建设体系 本文来自织梦

　　落实自治区主体功能区规划和《关于推进新型城镇化的意见》，统筹规划人口集聚区、综合服务区等功能分区，形成高效、协调、可持续的空间开发格局。

织梦好，好织梦

　　优化城区功能布局。海南城区建设用地原则上不再扩张，在南部低山、西侧高速公路、北部与东部煤田包围的建设用地范围内改造和完善，根据城区发展的需要可适当向西扩展，重点建设“小而精、小而特、小而美”的绿洲型城区。不断完善城区基础设施建设，提高城区综合承载能力，为乌海市南部工业密集区提供居住、商贸与物流服务。通过加强环境保护和生态建设，围绕城区建设绿环，改善城区内部与外围环境。

内容来自dedecms

　　完善市政基础设施。统筹推进城区市政基础设施建设，更加注重老旧小区和既有建筑节能改造及公共设施改造，完成城区平房安置改造。结合采煤沉陷区治理项目，统筹规划电力、通讯、给排水、供热、燃气等地下管网建设，积极争取上级支持，高标准建设城区地下综合管廊。加强城镇污水处理设施建设，探索推进雨污分流和污泥无害化处理。引进先进技术，加快推进城镇垃圾无害化处理，统筹城乡生活垃圾收集处理。到2020年，城镇供热普及率达到95%，供气普及率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到98%，污水集中处理率达到98%。 织梦好，好织梦

　　专栏5-1：市政基础设施建设重点

　　城区道路工程：东外环路新建公路3.6公里、巴音陶亥街新建公路0.8公里，老石旦街新建公路0.67公里，金海南路新建公路0.5公里，公务素镇北侧道路翻修公路1.62公里，拉僧庙危桥翻修0.764公里、路面改造12000平方米，棋千线改造约17.5万平方米。

内容来自dedecms

　　生活垃圾收运系统建设项目：新建压缩式垃圾转运站8座，改造现有垃圾转运站4座。建设日处理垃圾100吨的巴音陶亥生活垃圾处理厂。 织梦内容管理系统

　　水源地及供水管网工程：保障性住房生活水源地改造工程（开发水源井33眼，铺设管网26公里，日供水能力5万吨），生态水源地黄河取水口扩建改造工程（新增日供水能力5万吨，增设泵站一组，3万吨蓄水池一座，新建管网2公里），西水水源地扩建工程（新增水源井9眼，加压泵站1座，2000立方高位水池2座，输水管道12公里），三道坎村及以北区域新增地下水取水及供水工程（深井扩容改造13眼，新建供水管网20公里），拉僧庙旧城管网改造工程（改造供水管网18公里及相应附属工程），西水旧城管网改造工程（改造供水管网10公里及相应附属工程）。 内容来自dedecms

　　净化水厂工程：建设5万吨净化水厂一座。 织梦好，好织梦

　　污水收集工程：西卓子山办事处辖区生活污水到拉僧仲地区蓄水池污水管道：新建污水提升泵站一座，配套4.451km压力管道；公乌素镇辖区生活污水到西来峰污水处理厂管道：新建污水提升泵站一座，配套5.127km压力管道。

织梦内容管理系统

　　燃气工程：铺设供气管网50公里及配套工程。 织梦内容管理系统

　　城区安全：消防站配套、防洪排涝工程、地下人防工程。

　　构建综合交通运输体系。按照适度超前、完善配套原则，以完善全区交通网络和融入区域交通体系为方向，以低成本流动为重点，优化路网结构，畅通进出口通道，构筑布局合理、结构完善，衔接顺畅、安全可靠的综合运输体系。

　　专栏5-2：综合交通运输体系建设重点

　　铁路：加快提升南北、东西联通功能，重点推进呼和浩特至银川客运专线（海南段）、东乌铁路增建二线、东乌至包兰线联络线（海南段）等工程，加快乌海国际陆港铁路专用线、乌海经济开发区南区新建铁路专用线等工程建设。

　　公路：推进公路主通道联网扩能，加快荣乌高速乌海段、S37乌海至宁夏宁东沿黄地方高速公路、G1816荣乌国家高速公路乌海至玛沁联络线巴音陶亥至石嘴山惠农段公路、海南区至棋盘井镇快速通道、S217新地至拉僧庙改扩建工程、三道坎黄河大桥东岸引线工程等项目建设。完善城区道路，重点新建经九路、经三路、拉僧庙东街等道路工程；改造公乌素、拉僧庙、巴音陶亥道路桥梁。不断完善农区道路。发展公共交通，建成海南公交枢纽站。 本文来自织梦

　　加快建设“智慧海南”。进一步加强信息惠民示范城市建设，不断提升城市精细化管理和信息化应用水平。以乌海市成为国家智慧城市试点为契机，加快信息基础设施整合和建设，构建覆盖全区、畅通快捷的高速信息网络，提升信息资源共享水平。建设宽带无线城区：大力推进光纤宽带网络建设，提高第四代移动通信（4G）网络覆盖面，推进光纤到户进程，新建区域直接部署宽带网络，建成区加大改造力度。实施“宽带乡村”工程：提升农区宽带网络覆盖率，搭建农区公共信息服务平台，整合涉农信息资源，提升城市和乡村之间信息的双向交流，为农区提供农产品流通、远程教育、医疗保障、金融网点进村等服务，实现与民生需求的有效结合。依托智慧城市试点建设，加快基础地理信息数据库、云计算和物联网基础设施建设，探索物联网示范工程。培养大数据应用市场，整合和共享人口、市政、社保、医疗、养老、社区、家政等民生数据资源，搭建全区政务基础信息采集应用综合平台，构建智能、协同、高效、安全的城市运行感觉体系和惠民、利民的公共服务运营体系，为“智慧海南区”建设夯实基础。 copyright dedecms

　　第二节巩固提升“十个全覆盖”成果

　　始终把扎实推进“十个全覆盖”工程作为一项重大民心工程更是一项发展工程抓实、抓好、抓出成效。

　　突出业态、生态、形态特色亮点，充分发挥政府的主导作用、农区居民的主体作用和龙头企业的带动作用，不断推进基础设施向农区延伸、公共服务向农区拓展、城市文明向农区辐射，把“十个全覆盖”工程与现代农业发展相结合、与人居环境整治相衔接。

　　突出以产业支撑打造业态上的亮点，将高效农业、生态农业、观光旅游休闲农业和产业相结合，逐步做到每个村都匹配一个产业化项目，以产业支撑农区建设，促进农区现代化发展，实现农区居民生产方式、生活方式根本转变。突出以绿色发展打造生态上的亮点，结合沿黄旅游带规划建设，高标准、高质量抓好生态建设，打造绿色美丽村庄，实现人居环境、自然环境好经济效益、生态效益有机统一。突出以扩面提质打造形态上的亮点，着力在产业、企业和农区居民结合上下功夫，集中打造体现海南地域特色、文化内涵、城乡一体化建设成果的特色亮点。 织梦内容管理系统

　　坚持科学规划、优化布局、产业引领、合理配套原则，结合各村资源禀赋和基础设施，进一步完善村庄布局规划、工程建设规划、村容村貌整治规划、产业发展规划，“发展中心村，完善自然村，整治空心村”，确保“十个全覆盖”建设有章可循，坚决杜绝低水平重复建设，实现工程质量和建设标准“双提高”。采取PPP合作模式，鼓励引导企业等社会投资主体参与农区“十个全覆盖”工程建设。

织梦好，好织梦

　　坚持“建管并重、以管为主”原则，在大力推进农区“十个全覆盖”工程建设的同时，注重兼顾工程运行、农区长远发展和农区居民生活改善，确保工程既能完成、也能传承。建立健全工程运营管理机制，完善农区居民议事协调制度，制定农区综合管理制度，将城市管理行政执法部门工作范围延伸到农区，探索实施农区公共服务、环境卫生等长效管理机制，确保各项工程建得起、管得好、用得住，“十个全覆盖”工程社会效益充分发挥，真正惠及农区群众。

　　专栏5-3：“十个全覆盖”工程建设重点 dedecms.com

　　工程建设：继续完成危房改造，街巷硬化及巴音陶亥镇、赛汗乌素村、黄河村民小组安全饮水提标改造等方面工程。

本文来自织梦

　　新农区规划：将规划设计由行政村延伸到各自然村，确保“一村一规划，一户一图纸”。编制海南区农业产业发展规划。 copyright dedecms

　　长效机制：1、环卫保洁全覆盖。通过政府购买公益性岗位的方式，为自然村配备保洁人员，在解决部分农区“4050”人员就业问题的同时，实现日常保洁全覆盖。2、综合执法全覆盖。制定出台《海南区综合行政执法进驻行政村加强农区管理工作实施方案》，为每个行政村明确一定数量的综合执法工作人员，加强对各自然村日常巡查监管，实现综合执法对各自然村的全覆盖。3、规划管理全覆盖。结合农区土地确权，研究制定出台《海南区农区居民住房建设与宅基地管理办法》，按照“严格规划、严格审批、一户一宅”原则，制定农区居民建房程序和管理办法，严格处罚违反管理办法行为。4、完善基层医疗卫生体系建设。建立区“医疗联合体”，以区人民医院为龙头，以村卫生室为网底，镇卫生院对村卫生室实行“五统一”管理（行政、人员、药械及基本药品、财务、制度），全面推行“首诊负责、分级诊疗及双向转诊”服务模式，区人民医院定期选派医疗技术人员指导各村卫生室开展工作，逐步提高村卫生室医疗服务水平。 织梦好，好织梦

　　美丽乡村：重点推进村庄的整治与建设，推进绿色循环养殖，强化畜禽养殖综合治理，推广清洁能源，鼓励农区居民绿化美化住所周边环境，农区人居环境明显改善。 织梦好，好织梦

　　第三节推动物质文明和精神文明协调发展 copyright dedecms

　　培育和践行社会主义核心价值观。把夯实社会主义核心价值观作为文化软实力的根基，把培育和践行社会主义核心价值观与加快海南经济社会发展有机融合、同步推进。引导人们不断增强对社会主义核心价值观的认知认同，充分发挥其在凝聚力量、引领风尚、教育人民方面的重大作用，逐步转化为广大群众的价值取向、愿望要求和自觉行为。在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。 dedecms.com

　　建设文明海南。以“创建全国文明城市”为抓手，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力形成讲秩序、强责任、守诚信、重包容的文明风尚。广泛开展多种形式文明创建活动。继续抓好创建文明行业活动，加强群众性窗口行业、执法部门和党政机关文明服务建设。完善未成年人思想道德、社会志愿服务体系，形成孝悌忠信、男女平等、互爱互助、见义勇为等良好的社会风尚。加强征信体系建设，开展诚信“红黑榜”等活动，引导人们正确对待利益，增强公民诚信意识和责任意识。“十三五”期间，争创自治区文明城区，认真落实乌海市创建成为全国文明城市各项任务。 织梦内容管理系统

　　第六章坚持绿色低碳发展 全面提升生态文明新水平 dedecms.com

　　贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》，以资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展为目标，以推动绿色循环低碳发展为基本途径，以培育生态文明主流价值观为有力支撑，主体功能区布局基本形成。坚守生态底线、严格生态保护、强化环境治理，实现生态环境保护与生态经济发展有机融合、同步提升，使生态文明建设水平与建成小康社会目标相适应，全面开创海南生态文明新局面。

　　第一节强化生态环境保护

　　以乌海市被列入全国第二批生态文明先行示范区建设名单为契机，以全市创建国家园林城市和森林城市为目标，以实施京津风沙源治理二期、天然林保护等国家重点林业生态工程建设为抓手，坚持因地制宜、适地适树、宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草原则，逐步构建“三山、两廊、五园、七带、多点”的林业生态体系，形成林、路、河、湖相结合，点、线、面一体的绿色格局。坚持管护优先、建管分离，把养护好、管理好现有生态资源放在首位，积极发展壮大林业产业化队伍，培养一批养护及管理的人才。创新管护机制，增加管护投入，巩固林业生态建设成果，创新一套更加适合海南区林业生态建设发展、林地林木抚育管护和森林资源保护的新机制。引入市场机制，鼓励多元投入，发展生态产业，有效提高全区林木资源的数量和质量，不断增强林业碳汇、应对气候变化和生态保障能力。“以水定林，量水而行”，坚持技术进步，注重发展节水林业，降低生态建设成本，提高生态质量。到2020年，建成区绿化覆盖率达到42.5%以上，人均公园绿地面积达到12.5平方米。 本文来自织梦

　　专栏6-1：生态空间布局及生态建设重点工程

织梦好，好织梦

　　“三山、两廊、五园、七带、多点”的绿化体系：“三山”指城区恩格尔山、北山绿化及骆驼山矿区植被恢复：“两廊”指沿黄葡萄绿色观光长廊、沿鄂尔多斯边界绿化走廊：“五园”指现有工业园、人民公园、街头游园绿化改造和低碳产业园、城东植物园绿化建设：“七带”指城区东侧新西运煤专线、海南至乌达城际快速通道、109国道海南至棋盘井连接线、海惠公路、重载通道、海拉路海南高速入口至拉僧庙段及乌陶公路两侧绿化带：“多点”指城区出入口、交叉路口、社区、单位庭院、村庄、农田防护林等重要节点的绿化精品点。 织梦好，好织梦

　　生态建设重点工程：1、天然林保护工程：完成人工造林2万亩。2、京津风沙源治理工程二期：完成人工造林2万亩。3、重点绿化工程：城区绿化工程500亩，沿黄葡萄绿色观光长廊建设工程10000亩，矿区农区绿化工程35500亩，城镇周边绿化工程6050亩，公路绿化2030亩等重点绿化工程。4、矿区植被恢复治理：对采矿遗留下的工矿区、采空区、沉陷区、露天采煤排土场等进行治理。5、林业有害生物防治：防控基础设施建设、防治器械、药品购置、防治车辆、网络建设等。6、森林防火：加强防火队伍建设、防火机具购置、瞭望监测系统建设、防火通信网络建设等。 织梦好，好织梦