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辽宁省沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（二）
发布时间：2016-11-28 作者：派智库 来源：沈阳市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
第四章 重点任务 织梦好，好织梦
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，瞄准关系全局和长远的重点领域，突出问题导向精准发力，努力破解发展中的难题，实现更有效率、更加公平和更可持续的发展。
第一节 实施创新驱动发展战略 本文来自织梦
坚持创新发展。以全面创新改革试验为抓手，以实现创新驱动发展转型为目标，推动以科技创新为核心的全面创新。激发、调动全社会的创新创业活力，切实形成大众创业、万众创新的新局面，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，建设创新驱动的“知识城市”和创业至上的“宜商城市”。 织梦好，好织梦
一、实施全面创新改革试验 内容来自dedecms
以破除体制机制障碍为主攻方向，在科技创新、产业转型、国企改革、人才支撑、对外开放、行政改革等重点领域先行先试，推动科技创新与经济社会发展深度融合。构建推进全面创新改革的长效机制，促进形成创新动力迸发、市场主体活跃、投资贸易便利的发展环境；加快建立一批开放型、高水平的产业技术创新平台，建成一批以中德（沈阳）高端装备制造产业园为代表的开放合作新引擎，建设中国制造“2025”试点城市；积极构建产业金融支撑体系和国资管理新体制，建成东北地区创新创业人才高地，全力打造具有国际竞争力的先进装备创新制造基地和国家新型工业化示范城市。 本文来自织梦
二、推进大众创业万众创新
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创新体制机制，全面清理、调整与创新创业相关的审批、认证、收费、评奖事项，健全“三证合一”登记制度，加强创业知识产权保护，建立便捷的市场退出机制，为企业创造宽松的经营环境。强化创业扶持，落实小微企业创业创新空间、科技成果转换等方面的财税政策，完善普惠性税收措施，减免行政事业性收费。构建创新平台，利用老厂区、老厂房为创业者提供个性化创业空间，建立一批公共技术研发、转化、试验、辅导等创新创业服务平台，完善创新支撑体系。拓宽融资渠道，设立创新创业投资引导基金，建立知识产权、股权质押融资风险补偿机制，鼓励金融机构加大对企业创新创业活动的信贷支持，促进创业投资。强化创新服务，加快建设“互联网＋”创业网络体系，建设一批小微企业创业创新基地，建立“创业大街”、“创业园区”，推进以企业为主体的创新链整合。
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三、构建全面创新体系
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坚持技术创新和制度创新双轮驱动，健全科技创新体系，构建由企业、科研院所、高校、新型研发实体、科技服务机构等组成的区域创新网络。支持和引导驻沈高校和科研院所围绕地方经济发展需求开展技术研究，转化技术成果，打造具有沈阳特色的自主创新体系。建立普惠性的创新政策体系，健全科技计划体系和科技资源配置模式，提高科技经费使用效果、效益、效率，成为具有吸引力和活力的创新创业沃土。加快国家大学科技城建设，吸引科技创新资源的聚集和整合，把国家大学科技城建设成为带动沈阳经济区、辐射全省经济社会发展的科技成果产业化基地、技术创新示范基地。
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四、增强自主创新能力 copyright dedecms
以沈大国家自主创新示范区为依托，整合东北乃至全国的创新资源，建立“政产学研用”相结合的全链条、贯通式科技创新体系，建设东北科技创新中心。以企业为主体推进创新链整合，鼓励企业设立研发中心、增加研发投入，支持机器人、IC装备、数控机床、航空装备等产业与技术创新联盟，开展协同创新。依托沈阳机器人与智能制造创新研究院，建立制造业创新中心，支撑制造业转型升级。推广沈阳远大科技园创新模式，建设一批企业主导的市场化、专业化新型研发机构。建立利益驱动的成果转化机制，下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益水平，促进科技成果资本化和产业化。强化顶尖人才团队的培育和引进，引进和培养大批科技领军人物、科技骨干和技能型人才，提升区域自主创新能力。
五、营造良好创新环境
建立有利于创新的市场监管机制，实行严格的知识产权保护制度，破除限制新技术、新产品、新商业模式的不合理准入障碍，保证各类市场主体依法平等进入创新领域，促进市场公平竞争。充分发挥沈阳高新技术产业开发区、沈阳经济技术开发区等国家级创新平台在科技创新和成果转化方面的示范引领作用，支持沈阳材料国家实验室和机器人与智能制造创新研究院等新型创新平台发展，打造一批重大产业创新平台，形成一批关键技术创新平台，构建一批产学研协同创新平台。加快“创客沈阳”建设，推广创客空间、创业咖啡、创新工厂等孵化模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。培育企业家精神和创客文化，倡导敢为人先、宽容失败的创新文化。 dedecms.com
第二节 全面深化体制机制改革 copyright dedecms
以全面创新改革试验为统领，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用和有效发挥社会力量作用，着力推进供给侧结构性改革，进一步完善体制机制，确保在重点领域和关键环节取得决定性进展，形成同市场完全对接，充满内在活力的体制机制。
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一、加快行政体制改革
深入推进行政体制改革和机制创新，激发和释放发展动力和市场活力，建设符合创新规律的创新型政府，打造宜商、宜居、宜业的软环境。实施市场准入负面清单和公开政府权力清单，明确政府责任清单，进一步厘清政府与市场、社会的关系，明晰部门权责，再造工作流程。推进相对集中行政许可权试点，大力削减审批事项，再造审批流程，建设综合审批联动平台，提高审批效能。进一步简化事前审批，加强过程监管，严格事后验收。健全政府投融资机制，拓宽投资领域，以沈水生态科技创新城为示范，大力推进政府与社会资本合作（PPP）。进一步放开价格管理权限，完善市场形成价格机制，创新公用事业和公益性服务价格管理。
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二、深化国资国企改革 本文来自织梦
坚持市场化改革方向，推进混合所有制改革，建立市场化运行机制，构建国企改革新模式。推进经营性国有资产集中统一监管，优化国有资源配置，改组组建装备制造、金融控股、商贸流通等国有资本投资运营公司，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系。推进国有企业混合所有制改革，放开竞争性国有企业的国有控股权，积极引进非国有资本及各类新型社会资本参与国有企业改革重组。建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，建立专职外部董事制度，积极推行职业经理人制度。建立共担成本机制，妥善解决“壳”企业、厂办大集体企业等历史遗留问题。 copyright dedecms
三、支持非公经济健康发展 本文来自织梦
积极开展民营经济发展改革试点，在资金、土地、技术、人才等方面实行与国有企业同等政策。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，进一步放开非公有制经济准入领域，鼓励民间资本投资金融服务、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。制定完善中小微企业综合服务体系，建设中小微企业检验检测认证公共技术服务平台，推进中小微企业优惠政策落实，扶持中小微企业发展。积极引导民营企业主动承接中央企业产业转移、技术扩散，围绕优势产业和关键领域的重大项目开展产品配套。加快推进军民融合产业发展，促进军工成果向民用转化。大力发展合作经济，广泛开展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，促进城乡经济快速发展。
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四、完善要素市场体系
加快劳动力、土地、资本、技术等要素市场体系建设，维护市场要素自由流动和公平交换，使各类要素能够依据市场规则、市场竞争、市场价格实现优化配置。完善人力资源市场，破除城乡、地区、行业分割和身份歧视，维护劳动者平等就业权利。建立健全国有建设用地市场，完善土地交易制度，引导集约高效开发利用建设用地。完善金融市场体系，加快区域性金融中心和资本市场建设，改善金融服务，不断提高金融服务实体经济能力。发展技术市场，加强各类技术和知识产权交易平台建设，健全技术转移机制。 织梦好，好织梦
五、推进财税金融改革 dedecms.com
加快公共财政体系建设，建立事权与支出责任相适应的现代财政体制。加大政府购买公共服务力度，探索政府与社会资本合作新机制。建立透明的预算制度，稳步推进政府预决算、部门预决算、财政专项转移支付以及“三公经费”等信息公开。规范地方政府性债务管理，建立规范的政府举债融资机制和“借、用、还”一体化的债务管理机制，防范化解财政风险。完善税收制度，降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境。深入开展国家优化金融生态改革试验，积极发展金融租赁、融资租赁和互联网金融，组建工业数据交易所、工业原料商品交易所、碳排放权交易所，疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道，提升金融服务科技创新和支撑产业升级能力。 copyright dedecms
六、健全社会信用体系
加快信用法规制度建设，注重信用专项立法与其他政策法规之间的衔接，及时修订有关地方性法规和规章，逐步建立起充分体现社会信用原则的政策法规体系。加强信用服务领域标准化建设，形成完善的社会信用标准规范体系。扎实开展国家社会信用体系建设示范城市试点工作，推进信用信息公开共享，健全守信激励和失信惩戒机制，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，为经济社会发展构建良好的信用环境。 织梦好，好织梦
七、创新社会治理体制 内容来自dedecms
改进社会治理方式，完善基层群众自治制度，理顺基层社会服务管理体制。充分发挥社会组织作用，加快实施政社分开，加大政策扶持和分类指导，规范和引导各类社会组织健康发展。健全有效预防和化解社会矛盾体制，建立重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾纠纷调节处置综合机制。强化社会治安综合治理，健全和完善点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。深化信访工作制度改革，进一步加强和规范联合接访工作，依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
第三节 加快产业转型升级 本文来自织梦
以优化存量和扩大增量相结合为路径，以增强经济发展内生动力为目标，注重加减乘除并举，着力推进结构调整，形成以战略性新兴产业为引领、一般制造和高端制造互为补充、信息化和工业化深度融合、现代服务业和传统服务业相互促进的现代产业发展体系，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。 dedecms.com
一、推进工业发展提质增效 织梦内容管理系统
以“中国制造2025”为指引，全面实施工业企业倍增计划、智能制造升级计划和优势产能走出去计划，建设新型、可持续发展的“2445”工业体系，加快制造业由传统制造向智能制造、高端制造、绿色制造转变，建设“中国制造2025”试点城市。到2020年，规模以上工业增加值年均增速争取达到6.5%。
织梦好，好织梦
（一）全力打造两大新增长极
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智能制造装备：重点发展工业机器人整机产品，巩固发展特种机器人，提前布局服务机器人，力争建成中国机器人产业发展领军城市和具有全球竞争力的世界级机器人产业基地。大力发展高档数控机床电机产品及柔性加工中心、数控机床功能部件等，开展i5智能数控机床产业化推广应用，实现企业产品全新升级与结构调整，建成高档数控机床系统及功能部件的研发、生产、试验基地。布局增材制造前沿技术及产品研究开发，探索建立增材制造产业体系。 织梦内容管理系统
航空装备：全力推进波音完成中心、庞巴迪Q400飞机总装等重大项目，加快发展干支线飞机整机装配及结构件制造、航空发动机研发与制造、航空零部件制造集群配套、通用飞机研发与制造、航空服务业等领域，重点推动通航全产业链协调发展，形成集研发设计、总装、配套、销售、维修及运营服务全覆盖的完整航空产业链条，打造国家重要的航空高技术产业基地。
（二）加快提升四大优势产业 织梦好，好织梦
新一代信息技术：重点发展智能制造核心信息设备及产品、集成电路及专用设备（IC设备）、工业软件等新一代信息技术，加快培育和发展云计算、物联网、移动互联网、大数据等新兴业态，打造东北地区大数据集散和信息交互、开发、流通中心。电力装备：重点发展核电装备、重型燃气轮机等发电装备，加快智能电网用输变电设备发展，推进大规模电网储能和配网相关技术储备和产品研发，从单机装备向整个输变电产业链延伸，提高国际总承包的集成成套能力。汽车：扩大整车生产规模，以汽车智能化、新能源汽车和车联网技术等为发展方向，充分运用大数据管理和云计算等现代化手段，推广智能化工厂，形成智能与新能源汽车全产业链，打造全国重要的汽车产业基地。机械装备：坚持绿色、低碳、智能发展的战略方向，积极推进通用装备、重矿装备、节能环保装备和食品加工装备等先进机械装备快速发展，全面提升产业竞争能力。
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（三）培育壮大四大新兴产业 内容来自dedecms
现代建筑产业及专用设备：加快现代建筑产业体系建设，全面推广应用现代建筑产业化技术与专用设备，逐步形成从装备制造到建筑生产、再到家居装修的现代建筑产业体系，成为全国现代建筑产业发展领军城市。先进轨道交通装备：积极研发机车基础制动系统关键部件，发展列车调度指挥系统等关键技术及产品，提升城市轨道交通装备整机及关键零部件的研发和制造能力，推动城市轨道交通各类车载系统的研发和产业化。新材料：重点发展化工新材料、轻量化材料、节能环保型高性能耐热耐腐蚀材料和高性能有色金属材料，加快建设金属新材料产业园，建成全国重要的新材料产业基地。生物制药及数字医疗：聚焦生物制药产业中高端领域，重点发展生物技术药物，推进生物技术产业化、合作国际化，做大做强生物制药产业。数字医疗重点发展诊断设备、先进治疗仪器设备、医疗信息管理软件及系统等，形成集研发、设计和制造于一体的数字医疗设备产业化基地。
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（四）改造升级五大传统产业
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冶金产业：发展服务于装备制造业等行业的金属原材料和深加工、金属新材料，打造高端金属材料研发、制造和集散基地。化工产业：继续保持石油化工、氯碱化工、橡胶加工在我市石化产业的主导地位，大力发展高端精细化工产品，构建更具竞争优势的石化产业体系。医药产业：打造医药产业智能制造体系、创新体系和物流体系，培育东北重要的医药生产中心、研发中心和电子商务交易中心。轻工行业：大力实施品牌化、标准化、集聚化战略，促进产品升级换代，形成一批具有较强竞争力的骨干企业和园区。纺织行业：以服装、装饰用品、产业用纺织品为主导，加快推进工艺技术研发、新产品开发，打造纺织产业新特色。 内容来自dedecms
专栏4：工业发展重大项目
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1.中德高端装备制造产业园：规划建设区域48平方公里，核心区域规划面积20平方公里，重点布局智能制造、先进机械制造、汽车制造、工业服务四大产业簇群，全力打造中国制造2025和德国工业4.0战略合作试验区。
2.中法生态城：重点在新能源装备、环保装备和节能环保服务等领域与法国企业开展全面合作。
3.辽宁法库通用航空产业基地：总投资200亿元，用于保障飞行指挥和综合服务楼及供水、供电、供气、供热、道路、给排水、垃圾污水处理等基础设施配套工程。
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4.同联集团生物医药园：总投资155亿元，规划建设药品车间及生产线、回收车间、行政办公楼等公共系统。 内容来自dedecms
5.沈阳华龙新能源汽车产业园：总投资67亿元，建设年产能为5000辆增程式纯电驱动公交客车的生产基地、年产20万辆增程式电动乘用车生产基地、年产能50万台套增程式动力系统生产基地、年产能1000辆增程式电动特种车生产基地以及新能源汽车研究院。
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6.利源轨道车辆制造及铝型材深加工项目：总投资55亿元，重点建设铝合金高铁、城铁、地铁轨道客车，铝合金货车及铝型材产品等。 本文来自织梦
7.中国电科东北微电子产业园：总投资45亿元，建设以8英寸国产微电子设备验证线和高端分立器件产业基地为主体的微电子产业园。
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8.沈阳材料国家实验室项目：总投资25亿元，开展基础、核心材料问题研究，加强开展跨行业跨领域材料战略研究，加强材料标准研究。
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9.中航沈飞民用飞机有限责任公司民用飞机总装项目：总投资24亿元，重点建设单体建筑物、构筑物及试飞跑道，配备总装、喷漆、交付、试飞等相关设备设施。 copyright dedecms
10.康平纺织工业园：总投资20亿元，建设50万锭东北最大的纺织工业园。
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11.新松机器人智慧园：总投资18.7亿元，建设国际一流的机器人产业基地，包括机器人数字化车间、机器人智能制造体验中心和国家级机器人检测中心。 dedecms.com
12.庞巴迪Q400飞机总装项目：总投资15亿元，与庞巴迪公司和奥凯航空公司合作，引进Q400新一代飞机的总装线，建立总装线和交付中心。
13.沈阳燃气轮机产业基地一期项目：总投资15亿元，主要进行燃机制造、总装、总试基地及成套产业基地建设。 内容来自dedecms
14.沈阳硅基科技有限公司SOI晶圆项目：总投资12.5亿元，新增3条8英寸生产线、2条12英寸生产线，实现6-12英寸SOI晶圆总产量50万片的规模。 dedecms.com
15.中德环保产业园：总投资7.8亿元，由沈阳城市公用集团与德国绿城集团合作，建设煤粉锅炉关键设备制造组装、适应性技术研发、产品展示销售、国际仓储物流等功能于一体的节能环保产业园区。
16.东软医疗产业园：总投资7.1亿元，主要建设厂房、医疗综合楼、生产试验厂房。
二、加速壮大服务业能级
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实施加快服务业发展行动计划，促进全市服务业规模壮大、产业结构优化、质量发展水平显著提升，加快形成以服务经济为主导的发展格局。到2020年，服务业增加值年均增长8%以上，占地区生产总值比重达50%左右，社会消费品零售总额年均增长11%以上。
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（一）加速发展生产性服务业 dedecms.com
做大做强金融服务业。积极发展互联网金融、移动金融、金融租赁等新兴业态，探索创建产业发展基金，构建多元化金融机构体系和多层次资本市场体系，打造东北区域金融中心。到2020年，金融业增加值实现740亿元，年均增长9%。 织梦内容管理系统
加速发展信息服务业。积极推动大数据、云计算、物联网、移动互联网等信息服务对装备制造业的全覆盖，促进现代制造业与新一代信息技术融合发展。到2020年，信息服务业主营业务收入实现1500亿元。 织梦内容管理系统
大力发展科技服务业。做大做强一批科学研究与技术开发和工业设计机构，全面推进科技服务机构数量和质量双提升，基本建成专业化、网络化、规模化、国际化和社会化的综合科技服务体系。到2020年，科技服务业主营业务收入达到240亿元。
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优化提升商务服务业。每年力争引进1至2家跨国公司地区性总部或派出机构、2至3家国内大企业地区性总部或分支机构落户我市，建成东北区域商务服务中心。
发展壮大物流业。推动沈阳国际物流港等重点物流中心和园区建设，培育第三方、第四方物流，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，打造中蒙俄经济走廊的国家级流通节点城市。 织梦好，好织梦
（二）大力发展生活性服务业
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提质升级商贸流通业。加快建设城乡一体化现代商贸流通服务体系，推进物联网技术与传统商贸流通业的深度融合，建设东北区域商贸物流中心。到2020年，商贸流通业增加值年均增长10%左右。
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发展壮大旅游业。依托“传奇盛京，福运沈阳”的形象定位，充分整合沈阳经济区旅游消费资源，着力打造特色旅游产业和精品旅游线路，逐步建成东北亚国际旅游城市。到2020年，旅游业增加值占GDP比重达8%。
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加快发展健康服务业。以“健康沈阳”为引领，加快推进沈水健康城医康养中心等项目建设，促进健康产业与其他产业的深度融合，打造全国领先的“健康之都”。 织梦好，好织梦
积极发展养老服务业。重点培育一批带动力强的龙头企业，发展一批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，打造一批养老服务知名品牌，逐步满足日益增长的多层次、多样化养老服务需求。 织梦好，好织梦
大力发展社区和家庭服务业。鼓励和支持民营企业、民营资本进入社区服务领域，推进综合性社区服务平台建设，构建“智慧社区”。到2020年，社区和家庭服务业增加值年均增长25%左右。
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促进房地产业健康发展。实施购租并举，打通商品房市场与棚改安置房、公租房和租赁市场的通道，活跃二手房市场，有效化解房地产库存，推动养老地产、旅游地产等多元化地产均衡发展，保持房地产市场健康发展。到2020年，城市人均住房面积达到33.3平方米。
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（三）积极发展新兴服务业 dedecms.com
围绕产业结构和消费结构升级，鼓励发展基于模式创新、机制创新、技术集成创新的现代服务业，加快智慧健康医疗、智慧养老、智慧旅游、创意设计、融资租赁、检验检测、碳金融、节能环保服务业等新兴业态，打造新的产业增长极。 织梦好，好织梦
专栏5：服务业重大项目 dedecms.com
1.沈阳国际航空商务城：总投资600亿元，主要建设空港金融商务区、东北亚航空总部、空港智慧物流区、空港保税港区、航空国际精英社区。 copyright dedecms
2.沈阳领事馆国际社区：总投资300亿元，规划建设集国际金融交流中心、国际医院、学校、文化中心等于一体的综合园区项目，打造东北地区最大的领事馆区及国际交流中心。 dedecms.com
3.中海和平之门：总投资200亿元，主要建设大型集中商业、高端写字楼、星级酒店等业态的综合体。
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4.盛京金融广场：总投资150亿元，规划建设银行总部大厦、金融办公、餐饮娱乐、服务式公寓、特色商业及住宅。 内容来自dedecms
5.沈阳华强商业金融中心：总投资150亿元，功能为金融总部、会议展览、商业、写字间。 织梦内容管理系统
6.沈阳宝能环球金融中心：总投资100亿元，拟建450米超高层摩天大楼，集金融中心、写字楼、文化创意基地、五星级酒店、公寓于一体。
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7.和平国际广场：总投资100亿元，建设集五星级酒店、总部办公大厦、高档金融商务办公及会展中心、商务会所于一体的城市综合体项目。 织梦好，好织梦
8.沈阳国际会展商贸城：总投资100亿元，建设以会展商务、专业市场、电子商务、智能物流、总部基地为主导，以临空保税、酒店公寓、高端住宅为配套，以税源和消费为驱动的高端产业集群。
9.东北振兴辽北地区“北粮南运”物流园：总投资90亿元，发挥粮食收购、仓储、运输、加工、分拨、交易、战略储备等多项作用，同时具备“法瓷北运”、“南料北调”的产业功能。 织梦好，好织梦
10.英国米拉公司汽车及零部件国际第三方检测认证服务平台：总投资88亿元，重点建设具备国际先进水平的汽车及零部件第三方检测认证公共服务平台、米拉工业科技园、工业配送中心及车辆体验中心为一体的综合性车辆试验场项目。 织梦内容管理系统
11.沈阳近海国际石油产品交易中心及基地：总投资70亿元，主要建设石油产品交易平台及储运设施。 织梦好，好织梦
12.北市场文化特色商贸街区：总投资30亿元，规划建设具有观赏民俗、品质旅游、餐饮娱乐、购物休闲于一体的多功能服务商贸文化区。 copyright dedecms
13.东北农产品冷藏物流中心：总投资30亿元，主要建设冷冻及生鲜农产品仓储和物流设施及相关配套设施。 织梦内容管理系统
14.沈阳国际名品保税交易中心：该项目总投资28亿元，建设期2016年-2018年，项目共分3期建设，总建筑面积6.8万平方米，采取“轻奢侈品折扣＋保税商品分销＋进口食品直销”的经营模式，可进行实体零售、团购批发、现场体验。 织梦好，好织梦
15.沈阳铁路货场：总投资23亿元，建设集装箱作业区、笨重货物作业区、特货作业区、包装作业区和相应堆场，是全国规划建设的18个铁路集装箱中心站之一，成为东北地区铁路货运枢纽。 织梦内容管理系统
16.软通动力跨境电商产业园：总投资20亿元，建设软通动力集团东北总部和运营中心，重点发展跨境电子商务产业及软件开发、信息设备制造等产业。
17.沈水健康城医康养中心：总投资16亿元，建设以康复保健为龙头，集精品医疗、健康管理、养生护理为一体的国际化医康养服务示范园区。 内容来自dedecms
三、积极发展现代农业 dedecms.com
加快发展现代化大农业，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展方式转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。到2020年，第一产业增加值年均增长5%以上。
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抓好“三带建设”。加快建设环城都市农业产业带，打造与国家中心城市地位相匹配的都市农业。加快沈康现代农业示范带建设，推动康平县争创国家有机产品认证示范县，打造一条示范作用明显的农业科技产业带。加快推进沈阜现代农业产业示范带建设，建成连接沈阜、互补发展的农业产业带。 织梦内容管理系统
抓好“三高农业”。推动高端精品、高效特色、高产生态农业加快发展，建设高端精品农产品生产基地500个，建成“名特优新”农产品基地100个，建成10个优势品种产业带（群），建设城市周边景观农田50万亩，休闲观光农业基地（园区）达到100个。
抓好“三个业态”。抓好互联网＋农业，建立涉农企业电商平台，建立配送到户的物流网络。抓好农产品冷链物流建设，建设由田间到餐桌的全封闭冷链物流体系。抓好都市休闲观光旅游农业建设，以重大项目建设为切入点，建成新型生态旅游业。
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完善农业服务体系。积极培育产业发展和新型农业经营主体，重点搭建完善科技示范平台、教育培训平台、技术研发平台和科技共建平台。建设农产品信息发布及交易平台，促进产品订单交易、拍卖交易和网上交易，大力发展农产品电子商务。
专栏6：农业重点工程
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1.稳粮增收及供应保障工程：（1）提高粮食综合生产能力；（2）优化农业生产结构；（3）提高农业抵御风险能力；（4）全力推进灌溉节水；（5）推进粮食流通机制建设；（6）强化粮食储备应急建设。 dedecms.com
2.养殖业壮大工程：（7）促进畜牧业转型升级；（8）加强畜禽良种繁育体系建设；（9）加快发展水产健康养殖业；（10）抓好渔业龙头企业发展。 dedecms.com
3.农业产业化做优工程：（11）做大做强优势产业；（12）加速发展短板产业；（13）强化实施品牌战略；（14）加快发展外向经济。 dedecms.com
4.农畜产品质量提升工程：（15）提升标准化生产能力；（16）提升检验检测能力；（17）提升安全监管能力。 织梦内容管理系统
5.绿色林果发展工程：（18）实现森林资源的实增长；（19）实现林业富民惠民目标；（20）实现沙化土地持续逆转；（21）实现森林效益最大发挥；（22）逐步实现现代化林业“四化”。 copyright dedecms
6.农业科技跃升工程：（23）推动重点领域科技创新；（24）强化主推技术普及应用；（25）加快农业科技成果转化；（26）推进农业生产机械化。
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7.农业引领示范工程：（27）环城都市农业产业带；（28）蒲河生态经济带；（29）沈康现代农业示范带；（30）沈阜现代农业示范带。
8.智慧农业创建工程：（31）农业生产领域；（31）农业经营领域；（33）农业管理领域；（34）农业服务领域。 copyright dedecms
第四节 全面提升对外开放水平 dedecms.com
坚持开放发展。紧紧抓住国家“一带一路”的战略机遇，深入实施对外开放战略，协同推进经贸合作，发展更高层次的开放型经济，努力形成深度融合的互利合作格局，不断提升外向型经济发展水平。到2020年，进出口总额实现年均增长5%以上。
一、推进对外战略通道建设
完善水、陆、空立体物流通关体系，打通连接“一带一路”的战略通道，加快构建互联互通网络。发挥沈阳综合保税区的融通功能，将保税政策优势与大连、营口等周边港口相结合，构建企业—保税区—港口为一体的区港联动机制。充分利用“辽满欧”国际集装箱班列，推动沈阳铁路综合货场及沈阳国际物流港海关监管场站规划建设，深度融入“丝绸之路经济带”通道网络。以哈沪高铁为纽带，对接大连、青岛、上海、宁波、泉州、莆田、深圳等出海口，深度融入“21世纪海上丝绸之路”通道网络。积极开通更多飞往东盟、中亚和欧洲等地区的国际航班，构筑水、陆、空立体物流通关体系。
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二、扩大对外贸易发展新优势 织梦好，好织梦
创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，推动外贸向优质优价、优进优出转变。紧紧抓住国家推进“一带一路”和中韩自贸区战略的重大机遇，积极引领企业开拓国际市场，进一步调整外贸出口结构，创新加工贸易方式，提高中高端商品出口比例，推动和扩大出口。健全服务贸易促进体系，积极组建综合外贸服务公司，打造外贸出口亮点工程，推动中小企业“走出去”。支持优势企业开展境外并购和工程总承包，带动重大装备、关键核心零部件、成套装备以及配套零部件出口，全力推进装备制造业“走出去”。鼓励商贸物流、电子商务、外贸企业向沿线国家拓展业务范围，加快转变外贸发展方式。 织梦内容管理系统
三、加强境外经贸合作区建设
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加强与东道国的沟通协作，逐步形成若干个上下游一体化的境外企业集群与园区，促进与东道国的共同发展。积极开拓亚洲板块，推进哈萨克斯坦工业园和有色金属产业园建设。积极开拓中东欧市场板块，推进中白工业园和罗马尼亚工业园区建设。积极开辟美洲和非洲板块，吸引企业入驻乌干达辽沈工业园、秘鲁矿业园。推动企业在阿根廷、俄罗斯、斯里兰卡、印尼、泰国、越南等国家境外建厂。
专栏7：企业“走出去”重大项目
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1.沈阳联立铜业有限公司哈萨克斯坦铜资源综合开发及冶炼：总投资8亿美元，开展可采储量300万吨铜矿采选、年产量10万吨阴极铜生产、年产5-10万吨带附加值铜制品加工和稀有金属、贵金属综合利用项目。
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2.北方重工集团在土耳其的USAK水泥生产线：总投资5.95亿美元，计划在土耳其乌萨克省贝勒翰地区建设两条日产6700吨新型干法水泥熟料生产线。
3.特变电工沈阳变压器集团有限公司在印度建设绿色能源产业园：项目在印度建设，占地约1平方公里，主要建设集输变电高端装备制造业、可再生能源、商贸电力电子产业为一体的现代化绿色能源产业园区。 dedecms.com
4.远大集团在哈萨克斯坦建设辽宁现代建材工业园：总投资2.6亿美元，分为三期进行。一期组建博林特电梯物流式工厂，二期将部分电梯机械零部件实现当地加工生产，三期组建辽宁省现代建材工业园。
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5.中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司在菲律宾的PalmConcepcion1x135MW循环流化床燃煤电站：总投资1.27亿美元，在菲律宾班乃岛伊洛省康赛普森市建设1x135MW循环流化床燃煤电站。
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6.同联集团津巴布韦药厂及医院并购：总投资1.6亿美元，在津巴布韦投资收购药厂及医院，通过药厂及医院收购和改造实现同联集团产业链在非洲市场的覆盖。 copyright dedecms
7.华晨汽车集团KD工厂：总投资5000万美元，重点在中东、南非两区域新建一个KD工厂和3-5个销售网络，加大在中东、南非地区市场占有率。
8.金杯车辆制造公司KD生产基地：总投资3000万美元，新建越南KD工厂，形成30000辆年生产能力的KD生产基地。 内容来自dedecms