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　　“十三五”时期是实现与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段，科学编制鹰潭市国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020年）规划纲要，对于落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，顺利实现全面建成小康社会目标，具有十分重要的意义。本规划纲要根据《中共鹰潭市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐述“十三五”时期全市社会发展总体思路，明确发展目标和战略任务，是全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是编制各级各类规划、实施重大工程项目的基本依据。 copyright dedecms

　　第一篇立足发展新起点开启全面小康新征程 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，是我市同步全面建成小康社会的决战期，必须立足我市经济社会发展的现实基础和阶段性特征，必须适应世情、国情、省情发生的深刻变化，坚定不移加快发展步伐，坚定不移加快发展方式转变，开启我市全面建成小康社会新征程。 本文来自织梦

　　第一章发展基础 织梦好，好织梦

　　“十二五”以来，面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，市委、市政府团结带领全市人民，主动适应、紧紧把握、积极引领经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，经济社会发展成果喜人，“十二五”规划确定的主要目标和任务将总体达成，为建设富裕秀美宜居和谐鹰潭奠定了扎实基础。

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　　——综合实力大幅跃升。经济保持平稳较快增长态势，2015年地区生产总值达639.26亿元，是“十一五”末的1.7倍；人均生产总值达8740美元，是“十一五”末的1.9倍。财政总收入突破100亿元大关，达到112.43亿元，较“十一五”期末实现翻番。固定资产投资达到531.56亿元，五年累计达1987亿元，是“十一五”期间的2.9倍；社会消费品零售总额达171.71亿元，出口总额达9.51亿美元，分别比“十一五”末增长99%、162%。

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　　——产业升级快速推进。经济结构进一步优化，三次产业结构由9.5：62.8：27.7调整为7.7：59.9：32.4。模以上工业增加值达358.61亿元，是“十一五”末的1.85倍，市属规模以上工业增加值占比突破60%。世界铜都建设取得新成效，“七位一体”铜产业体系基本形成，铜产业循环经济基地获批国家“城市矿产”示范基地，铜现货交易市场、铜期货交割仓库全面运营，铜产业主营业务收入较“十一五”末实现翻番。水工业、节能照明、大健康、眼镜等特色产业产值实现四年翻番。贵溪、余江工业园列入全省重点工业园区。旅游经济持续升温，龙虎山跻身国家5A级旅游景区，成功承办第三届国际道教论坛，旅游总收入年均增长35%。现代物流园、国际商贸园初具规模，集聚发展态势日益显现。现代农业稳步发展，白鹤湖现代农业示范区获批国家级示范区，粮食生产实现“十二连丰”。

　　——城乡环境秀美宜居。鹰潭市被列入国家新型城镇化综合试点城市和省级“多规合一”试点市，全市建成区面积由“十一五”末的58.9平方公里拓展到71.2平方公里，城镇化率达55.78%，较“十一五”末提高8.38个百分点。信江新区高楼林立，沪昆高铁全面通车，高铁北站周边、中央商务区、高教园区三大片区建设快速推进，30平方公里内的主干路网全面贯通，建成区面积达8平方公里，“一江两岸”城市格局已经形成。老城区五年累计完成棚户改造面积260万平方米，一批城市改造提升工程全面竣工，城市功能不断完善，城市形象明显提升。镇村联动建设扎实推进，塘湾、锦江、罗河、上清列为国家重点镇，高标准建成了1151个秀美乡村建设示范点。持续开展农村人居环境综合整治和农村建房“三清理一整治”行动，村容村貌焕然一新。 内容来自dedecms

　　——生态文明成效显著。生态环境明显改善，全市森林覆盖率达58.2%，成功创建国家园林城市。江西阳际峰国家级自然保护区、龙虎山国家级生态文明教育基地、鹰潭信江国家湿地公园（试点），入选全国首批工业绿色转型发展试点市。贵溪市列入国家首批创建循环经济示范县，鹰潭高新技术产业开发区被列入国家循环化改造示范试点，铜产业循环经济基地被列为国家第四批“城市矿产”示范基地。节能减排圆满完成规划指标，生态环境优势得到巩固，城镇生活污水集中处理率为94.33%，城镇生活垃圾无害化处理率为100%，分别比“十一五”末提升了8.3个百分点和2个百分点；万元生产总值综合能耗为0.435吨标准煤，比“十一五”末降低了17.5%。

　　——改革开放成果丰硕。围绕“小政府、大服务、活市场、优环境”，一系列关键领域的改革取得突破，尤其在三单一网建设、农村土地改革、投融资体制改革、信息惠民国家试点等方面探索形成了鹰潭经验，进一步累积了发展升级的后发优势。开放型经济成果丰硕，累计引进5000万元以上省外项目372个，实际进资1047.2亿元，年均增长19%；累计利用外资9.59亿美元，年均增长14.8%。海关、国检挂牌运营并列入全省关检“三个一”试点，鹰潭-宁波五定班列运行平稳，电子口岸基本建成，连续五年被评为全国外贸百强城市。 内容来自dedecms

　　——社会事业长足发展。人民生活水平和生活质量显著提高，城乡居民人均可支配收入分别达26952元和12463元，分别比“十一五”末增长72.4%和99.8%；五年新增城镇就业13.7万人；累计建成保障性住房6.2万套，中心城区保障性住房覆盖率达25%；社会保障体系不断健全，社会养老保险和“三张网”医疗保险体系均实现了城乡居民全覆盖。教育、科学、文化、卫生等各项社会事业加快发展，“十二五”期间，教育总投入达到23亿元，较“十一五”末接近翻番；新增省级以上工程技术研究中心9家、高新技术企业44家，国家、省级科技立项253项，累计专利申请量4653件，科技进步对经济增长的贡献率提高了5个百分点；文化服务网络进一步健全，文化服务能力显著提升，雕刻创意、铜文化、文化旅游等文化创意产业逐步兴起；村级卫生计生服务室标准化建设实现市域全覆盖，城市公立医院综合改革试点全面启动。

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　　回顾这五年的发展历程，最根本的是坚定不移地贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委十六字发展方针，按照“主攻项目、决战'三区'、凸现特色、实现跨越”的总体要求，勇于实践、敢于创新，初步探索出一条加快发展与转型升级相统一、经济社会与生态环境和谐发展的新路子。

　　表1-1“十二五”规划主要指标完成情况表

指 标	“十二五”规划		2015年
	2010年	2015年	实际值	较“十一五”完成情况
		规划 目标
1、地区生产总值（亿元）	344.8	680	639.26	年均增长10.7%，净增294.46亿元
2、人均生产总值（美元）	4545	8700	8740	年均增长10.2%，净增4195美元
3、财政总收入（亿元）	55.14	125	112.43	年均增长15.3%，净增57.29亿元
4、全社会固定资产投资（亿元）	242	650	531.56	年均增长15.4%，净增289.56亿元
5、实际利用外资（亿美元）	1.2	2.5	2.4	年均增长14.8%，净增1.2亿美元
6、出口总额（亿美元）	3.63	7	9.51	年均增长20.7%，净增5.67亿美元
7、社会消费品零售总额（亿元）	86.62	180	171.71	年均增长14.2%，净增85.09亿元
8、五年新增城镇就业（万人）	10.5	[10.6]	[13.7]	净增7000人
9、居民消费价格总指数（%）	103.1	103	101.5	价格总水平基本稳定
10、城镇居民人均可支配收入（元）	15618	27000	26952	净增11334元
11、农村居民可支配收入（元）	6249	11000	12463	净增6214元
12、年末总人口（万人）	112.6	118	115.33	净增2.73万人
13、万元生产总值综合能耗（吨标准煤）	0.5273	0.4397	0.4259	累计下降19.23%
14、研发经费占GDP比重（%）	2.2	2.8	3	累计提高0.8个百分点
15、城镇登记失业率（%）	3.5	3.5	2.7	累计下降了0.8个百分点
16、城镇化率（%）	47.4	58	55.78	提高8.38个百分点
17、职工基本养老保险参保人数（万人）	14.08	政府下达的目标值	20..36	净增8.62万人
18、城镇生活污水集中处理率（%）	86	90	94.3	累计提高8.3个百分点
19、城镇生活垃圾无害化处理率（%）	98	100	100	累计提高2个百分点
20、森林覆盖率（%）	57.3	58左右	58.2	累计提高0.9个百分点
21、耕地保有量（万亩）	132.2	132.2	132.2	保持在稳定水平

　　第二章发展环境

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　　“十三五”时期，是我市同步全面建成小康社会的决战期，也是我市积极融入长江经济带和“一带一路”发展战略的重要期，还是加快转变经济发展方式的关键期，更是全面深化改革的攻坚期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期和法治鹰潭建设的推进期，经济发展面临的形势依然复杂，积极变化和不利影响同时显现，发展的机遇与挑战并存。

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　　第一节面临的机遇 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，和平与发展仍是时代的主旋律，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度中曲折复苏，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支持基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。长江经济带和“一带一路”等国家重大战略的相继实施，国家经济发展布局正由东部向中西部地区转移，其沿线及周边资源、物流成本、腹地空间等优势不可代替，随着鹰潭未来区域一体化的发展和对外交通条件的完善，接受多个国家战略辐射能力将会明显提高，在国家新一轮深度开放中，必将迎来前所未有的机遇。推进新型城镇化是我国未来经济发展的战略支点和未来几年的重大战略任务，鹰潭作为我省唯一一个国家新型城镇化综合试点城市，在城镇化建设过程中将迎来重大机遇。我国旅游产业已步入大众旅游和国民休闲的新时期，互联网和移动互联网正全面改变着旅游的商业模式和创新形态，传统的景区景点观光依然备受欢迎，文化旅游、中医药旅游、养生保健游蓬勃发展，“美丽中国”建设和我省旅游强省战略的实施将成为鹰潭旅游发展和打造中华道都新的契机。伴随着国民旅游普遍化、多元化的发展，2014年旅游消费亮点众多。赣东北扩大开放合作是我省为齐飞“两翼”推出的重大战略，将有利于鹰潭加快发展开放型经济，有效拓展鹰潭发展新空间。鹰潭目前已形成围绕铜产业为核心的工业体系，产业门类“一铜独大”特征明显，随着微型元件、眼镜等传统产业的飞速发展和绿色水工等新兴产业的兴起，多元化发展格局初露端倪，鹰潭将迎来新一轮经济结构调整机遇。 织梦好，好织梦

　　第二节面临的挑战

　　当前和今后一个时期，我们也面临着严峻的挑战。一方面全球经济复苏压力加大，世界经济增长仍然处于经济周期的深度调整阶段，国内经济发展进入新常态，经济增长处于新旧动能转换之中，经济增速放缓，鹰潭做大经济总量压力陡增。另一方面经济发展基础不够牢固，经济总量偏小，转型升级任务艰巨，资源、成本等传统优势逐步弱化，创新能力较弱；资源约束进一步增强，生态环境压力不断加大，基本公共服务供给不足，社会文明素质有待提高，法治鹰潭建设任重道远。 内容来自dedecms

　　综合判断，“十三五”时期我市经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多困难和挑战。全市上下务必适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚定发展信心，保持战略定力，准确把握战略机遇，有效地应对各种风险挑战，努力开创具有鹰潭特色的绿色发展新局面。 织梦内容管理系统

　　第三章指导思想

　　“十三五”全市国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕提前翻番、同步小康的总目标，以提质、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，按照省委十六字方针，全面落实“主攻项目、决战'三区'，凸现特色、实现跨越”的总体要求，奋力开创鹰潭“世界铜都、中华道都、田园新城”的新局面，为建设富裕秀美宜居和谐鹰潭打下更加坚实的基础。 copyright dedecms

　　实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须立足发展实际，创新发展理念，牢牢遵循以下原则。

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　　——坚持人民主体地位。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，充分调动人民积极性、主动性和创造性。

　　——坚持创新驱动发展。必须坚持以经济建设为中心，要在加快发展的同时加速推进转型升级，提升发展质量和效益，强化创新在驱动经济发展中的贡献，推进产业结构优化和发展动力转化，大力提高可持续发展的能力。 织梦内容管理系统

　　——坚持绿色发展。必须坚持以创建国家森林城市和建设省级生态文明先行示范区为抓手，把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，大力培育绿色文化，壮大绿色经济，完善绿色发展机制，建立绿色技术创新体系，推动“绿色崛起”，以生态文明理念引领绿色发展。 本文来自织梦

　　——坚持深化改革开放。必须不断改革阻碍发展的体制机制，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，着重加快经济体制改革，完善相关体制机制，不断增强市场主体的活力和竞争力。积极开展对外合作，提高对外开放的广度和深度，发挥优势条件，加强国际间交流，深化与周边省市的合作，实现共赢发展。 dedecms.com

　　——坚持完善法治建设。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治市，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提高法治鹰潭建设水平。

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　　——坚持党的领导。必须坚持贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，为推动“十三五”时期鹰潭经济社会更好更快发展提供坚强的组织保障。 织梦好，好织梦

　　第四章主要目标 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，鹰潭市经济和社会发展的总体目标是：小康社会全面建成，经济总量和城乡居民收入提前翻番，产业转型升级成效明显，生态环境巩固提升。各项主要发展目标如下： 织梦内容管理系统

　　——经济规模更加壮大。地区生产总值年均增长8.5%左右，到2020年，达到980亿元；固定资产投资年均增长10%左右，达到1000亿元；财政总收入年均增长10%左右，达到180亿元；社会消费品零售总额和外贸出口总额年均增长10%和2%左右，分别达到273亿元和10.3亿美元，实际利用外资五年累计超过15亿美元。

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　　——转型升级更加明显。产业结构不断优化，三次产业结构调整为5：57：38，旅游业综合收入达到350亿元；科技对经济发展的贡献率不断提高，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25%，研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到4%。亿元生产总值生产安全事故死亡率低于0.07%。

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　　——人民生活更加富裕。城市布局得到优化，设施功能不断完善，新型城镇化加速推进，城乡一体化发展更加均衡，城乡差距明显缩小，到2020年，全市城镇化率达到62%，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长率均达到9%左右，分别达到41430元和19210元，中等收入人口比重上升。现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。 dedecms.com

　　——社会发展更加和谐。就业较为充分，到2020年新增城镇就业人数达10万人，收入差距进一步缩小；社会保障机制更加完善，城乡三项医疗保险参保率达到97%以上，每千人拥有卫生技术人员数达到5.9人，义务教育巩固率达到99%以上，基本实现教育现代化；居民基本医疗保险人数、城镇保障性安居工程建设等完成省政府下达指标。

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　　——生态环境更加秀美。全市森林覆盖率稳定在58.2%左右，森林蓄积量达到850万立方米，主要河流监测断面100%稳定达到或优于Ⅲ类水质；单位GDP能耗年均下降2.7%，累计下降13%；单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在省政府下达的指标范围内，力争AQI良以上等级天数比例稳定在85%以上；城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到95%以上和100%。努力争创国家森林城市和省级生态文明先行示范区。

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　　——改革开放更加深入。在政府职能转变、激发市场活力、构建开放型经济、创新发展机制等重要领域和关键环节上取得明显进展，体制活力和发展动力进一步增强，部分领域成为我省深化改革的试验、示范区。对外开放的广度和深度不断拓展，在加快融入“一带一路”战略、加快国际产能合作方面取得新突破，部分行业走在全省前列。 dedecms.com

　　——法治建设更加完善。法治鹰潭建设取得显著成效，人民民主更加健全，人权得到切实保障，产权得到有效保护，司法公信力明显提高，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。 织梦好，好织梦

　　表1-2“十三五”经济社会发展主要指标 织梦内容管理系统

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    第二篇加快产业转型升级构建三产融合新模式

　　深入实施产业转型升级战略，加速产业结构优化调整，以新型工业化为核心，协同推进农业现代化和现代服务业发展提速，促进产业发展层次向中高端迈进，构建技术先进、协调融合、优质高效、绿色低碳的新型产业体系。 织梦好，好织梦

　　第一章谱写现代工业篇章 dedecms.com

　　以“调结构、稳增长、增效益、可持续”为目标，以“绿色世界铜都”建设为引领，以“1＋3＋2”①产业体系为方向，以实施《中国制造2025》为契机，大力推进工业绿色转型，全力推进国家工业绿色低碳转型试点城市、沿320国道产业集聚升级带建设，努力打造布局合理、特色鲜明、集约高效、环境友好、市场竞争力强的现代工业新城。

　　第一节建设绿色世界铜都

　　围绕建设绿色世界铜都，推动铜初级加工向精深加工及铜基新材料发展，产业链向涉铜应用端延伸，提升产业附加值，实现集“铜原料、铜研发、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜检测、铜文化”为一体的全产业链发展目标，推进由铜原料基地向铜材料基地、铜材料基地向铜精深加工基地、铜精深加工基地向涉铜终端产品生产基地的“三个转变”。确保到2020年，铜产业主营业务收入达5000亿元，铜精深加工产品、铜基新材料产品产值占比80%以上。 copyright dedecms

　　做旺铜原料市场。加大铜矿资源地勘探与开发力度，支持有条件的企业积极利用境外铜资源，增强铜原料保障能力。以列入全省关检“三个一”试点为契机，积极争取废六类进口转关转检正常化和废铜绿色通道，加快进口废物原料拆解、循环经济技术研发与孵化中心等项目建设。

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　　做强铜精深加工。围绕电力电子、交通、航空航天等行业用铜需求，大力发展铜基新材料、铜合金材料等精深加工产品，提升产品附加值及科技含量，契合产业发展大势以及市场发展需求，建设鹰潭铜基新材料产业基地，逐步提高铜精深加工企业在铜产业发展中的占比；做大涉铜终端应用产品，重点围绕铜电线电缆、铜建材、高铁、航空航天涉铜线缆、家电涉铜配件、汽车涉铜配件等下游应用门类，从需求反向促进产业发展，引进涉铜终端产品企业，同时在铜材料产品本身提升其科技含量、附加值，形成较为完善的产业链。

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　　进一步延伸发展铜冶炼副产品。以铜冶炼为依托，建立国内领先的铜冶炼技术创新基地，系统化发展副产品，延长副产品产业链，提高资源利用率，进一步提升附加值，形成副产品应用产业集群。

　　做优铜研发和检测平台。加强与相关国内外科研院校产学研合作，推进铜科技研发中心、铜科技孵化器建设，积极筹建铜基新材料产业院士工作站，开展共性技术、关键技术和前沿技术攻关，增强铜产业科技创新能力，加快建设国家铜产品质量监督检验中心，整合铜产业技术平台，加快技术研发及成果转化，打造全国铜研发及技术检测的科技高地，形成产学研一体化。 织梦好，好织梦

　　做活铜贸易市场。依托铜现货及期货市场，极大地发挥产地优势，健全完善铜贸易发展措施，大力开展铜贸易招商，积极发展物流配送、海铁联运，加快建设通关便利、运输快捷、进出口渠道畅通的铜产业物流中心，加快形成集展示、交易、采购、仓储、配套服务于一体的交易平台。

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　　挖掘和弘扬铜文化，为铜产业融入文化内涵，建设以铜雕塑、铜工艺品、铜旅游产品开发为核心的铜文化创意产业园和铜历史博物馆，配套建设铜艺术品展示馆、铜艺街等，增强城市铜元素，打响鹰潭铜文化品牌。

　　专栏1绿色世界铜都建设导向和重点工程

　　产业导向：重点导入高附加值铜基新材料产业化项目，发展如高端铜箔、铜带、高纯铜合金、无氧银铜棒线等；积极导入下游应用类产品产业化项目，如高端特种铜基电线电缆、汽车用铜铝合金棒、高效节能铜管等建材、家电涉铜配件等；进一步发展再生铜项目。

　　重点工程：强化发展现有的铜现货、期货市场、国家铜产品质量监督检验中心；培育打造新型铜材产学研一体化基地、铜基新材料创新孵化器、新型铜（材）会展平台、铜文化创意产业园等重要平台载体。

　　第二节创建现代新型工业城 copyright dedecms

　　加快推进以绿色水工、机械装备为主导的智能制造业，以节能照明和新能源为主的光电新能源产业，以绿色食品和饮料为主的大健康产业，统筹余江县和贵溪市发展创意制造业和精细化工产业。通过淘汰落后、兼并重组、技术改造、模式创新等手段，加快产业链从前端向后端、低端向中高端延伸转变，实现产品技术、工艺装备、能效环保等水平有较大提升，推动传统产业转型升级。到2020年，传统产业工业增加值率达到40%，重点企业技术装备水平明显提升。立足现有产业基础，坚持外部引进与内部培育并重，以高端化、集约化、特色化为导向，以掌握核心技术为关键，进一步培育壮大新兴产业，力争战略新兴产业产值年均实现20%以上增长。 织梦好，好织梦

　　①“1＋3＋2”产业体系：“1”是指铜产业，“3”是指市本级主导的智能制造业、光电新能源产业和大健康产业。“2”是指余江县和贵溪市主导的创意制造业和精细化工产业。 织梦内容管理系统

　　专栏2现代新型工业发展重点方向 copyright dedecms

　　绿色水工产业：围绕打造“中国水工业之都”的战略定位，着力对水表、泵阀、管材、水暖卫浴和太阳能热水器等四大产业的产业链提升拓展，增大产业规模及竞争力，逐步向电磁阀等高端泵阀产品、水工行业通用设备、基于膜技术的水处理设备产业方向拓展。

　　机械制造产业：依托现有微型元件、汽摩配产业基础，充分结合产业发展大势，积极导入无人机、工业机器人、服务机器人、可穿戴设备、智能交通硬件、智能家居以及相关云配套服务。

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　　节能照明产业：基于已有的led照明产业基础，结合传感器、网络技术、无线通信等技术，实现智能化远程控制、智慧节能等产品，形成新的增长点。 织梦好，好织梦

　　眼镜产业：在现有基础上，升级发展光学眼镜、镜片/镜架新材料、高科技眼镜（如可自动调节度数眼镜、色盲辅助眼镜等）。

　　新能源产业：引进国内外先进技术，做大光伏产业规模，着力引进太阳能光伏应用系统关键部件（如逆变器）以及太阳能应用产品（如照明、热水器等）制造，加快发展新一代太阳能光伏产品，如薄膜太阳能等；大力发展风电设备涉铜关键零部件，特别是发电机涉铜关键零部件；培育发展新能源汽车关键零部件研发、制造。

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　　大健康产业：以中药饮片、保健品和药妆品的突破为重要目标，伺机发展生物医药产业，形成集中药饮片、中成药等为核心的中药生产研发体系，做精中药饮片和中成药的生产，构建医药专业市场。保健品市场以“六个核桃”等保健品生产项目为基础，充分发挥独树一帜的的道教养生文化研发、生产内涵型养生保健产品。积极发展绿色有机食品、休闲食品的加工生产及交易市场，依托城市物流基础发展冷链食品物流。

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　　创意制造业：依托樟木、黄蜡石、铜材等原料优势积极发展以木雕、石雕、玉雕、铜雕等为主的特色雕刻产业。加快文化创意产业基地建设和龙头企业引进力度，重点引进石雕、铜雕、油画、绿色印刷和包装龙头企业，打造国内独具特色的创意制造产业基地。 本文来自织梦

　　精细化工产业：利用硫磷化工基地的发展基础，完善硫酸产业链，适度发展精细化工，重点引进硫化工、磷化工的精细化工产品生产制造项目，提升化工产品的层次，开发精细化工日用品、医药中间体、染料中间体等化工新产品，限制高污染行业的发展，加快化工企业污染的治理和综合利用，建立化肥、硫酸储备平衡机制，打造现代化绿色精细化工基地。

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　　图1区域产业布局示意图

 

　　第三节促进产业集聚发展

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　　以工业园区为载体，大力推进320国道产业集聚升级带建设，打造“东部绿色铜都、中部高新服务，西部健康创意”三大产业集聚区，形成错位发展、差别竞争、布局合理、发展协调、科技含量高的市域产业格局。鹰潭高新区白露科技园重点发展铜产业，以涉铜终端延伸、铜合金新材料、铜基新材料研发中试制造、铜材展示交易平台等环节为主；龙岗产业园重点发展涉铜终端延伸产业、水工产业、大健康产业、新能源等产业。贵溪经济技术开发区重点发展铜冶炼、铜精深加工、涉铜终端延伸、精细化工、有色稀贵金属等铜副产品应用和铜循环利用产业以及节能照明产品制造、新材料等产业。支持贵溪经济开发区创建国家级经济技术开发区。贵溪铜产业循环经济基地主要发展铜拆解、铜精深加工、铜物流贸易、精细化工等产业。余江工业园重点发展大健康、雕刻文化创意、眼镜制造、微型元件、节能照明等产业。大力推进特色产业基地建设。打造绿色水工、节能照明电器、新能源新材料、大健康、精细化工、文化创意、汽摩配、眼镜、微型元件、童家创业园等十大非铜特色产业基地，形成一批规模大、实力强、生态友好、品牌突出的先进制造业基地。

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　　第四节推动信息化与工业化深度融合 本文来自织梦

　　加快推动新一代信息技术与工业技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式。以“融合、智能、绿色、升级”为主题，深入实施“互联网＋”智能制造行动计划，引导制造业朝分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。重点在铜、水工、节能照明、机械制造等行业，发展高档数控机床、工业机器人、新型传感器、数字化车间等成套智能装备，不断提升工业两化融合水平，形成一批具有明显示范效应的智能化生产企业。到2020年全市重点行业骨干企业的信息技术应用率达80%以上。

　　实施电商提升工程。以打造国家电子商务示范城市为目标，突出铜、眼镜、跨境电商三大特色，加快建设鹰潭高新区电商科技产业园、贵溪电商生态产业园、余江电商产业园等十大电商产业园，力争到2020年，全市交易额过亿元的电商交易平台10家以上，规模以上电子商务应用示范企业达100家以上，电子商务年交易额突破1000亿元，高层次电商人才达10000名以上。 copyright dedecms

　　专栏3产业集聚、信息化与工业化融合发展重点工程

　　园区产业集聚工程：高新开发区、贵溪经济技术开发区、余江工业园产业集聚区。 copyright dedecms

　　特色产业基地工程：建设绿色水工、节能照明电器、新能源新材料、大健康、硫磷化工、文化创意、汽摩配、眼镜、微型元件、童家创业园产业基地。

　　电商提升工程：重点建设鹰潭智慧型高新技术产业园，贵溪市电子商务产业生态园，贵溪市电子商务生态示范产业园，余江电商孵化园、电商产业园、电商创业园，中部电子商务国际贸易中心等项目。

　　第五节扎实推进质量强市建设 copyright dedecms

　　大力实施品牌发展战略，促进产业转型升级，培育一批国际、国内知名的优势企业和产业集群。实施质量提升工程，将质量安全和质量发展指标纳入县（市、区）政府绩效考核评价内容。加强标准体系建设，到2020年全市主要工业产品85%采用国际标准或国外先进标准组织生产。开展质量强市示范区建设，深入实施国家铜及铜产品质量监督检验中心和市综合检验检测中心项目，到2020年，完成1个全国知名品牌创建示范区和1个省级标准化示范区建设。加大投入与扶持力度，实现质量赶超，到2020年，全市社会研发投入占GDP比重力争达到2.5%。严格质量考核机制，充分发挥舆论宣传作用，推动全社会共同参与质量提升。 dedecms.com

　　第二章加速现代农业进程

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　　按照“扩规模、调结构、强产业、可持续、提素质”的要求，以绿色为引领，以改革为动力，以科技为支撑，以服务为保障，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，大力发展现代农业，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。

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　　第一节扎实保障粮食生产能力

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　　按照“稳定面积、主攻单产、确保总产”的发展路径，大力实施“藏粮于田、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，加快高标准农田建设，积极开展粮食高产创建，大力推进农田水利建设、土地整治、中低产田改造等粮田改造工程，实施推广耕地轮作休耕制度，建设一批旱涝保收的高标准农田，提高粮食产量，力争到2020年，全市粮食播种面积稳定在175万亩，总产量稳定在65万吨以上。 本文来自织梦

　　第二节培育发展特色高效农业

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　　调整农业产业结构。发展特色高效农业，推进林下经济“12233”工程①建设，大力发展绿色大米生产加工、优质生猪生产加工、绿色商品蔬菜、龙虎山道茶、优质特色果业、水产健康养殖、优质油料、休闲观光农业等八大特色农业产业，建设十万亩苗木花卉基地、三十万亩毛竹丰产林基地、十五万亩油茶产业基地、两万亩雷竹产业基地等十个生产基地，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的现代农业产业体系。力争到2020年，全市经济作物产值占种植业产值的比重提高到55%以上，农产品加工业产值达到农业总产值的40%以上。

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　　发展适度规模经营。支持建设标准化、规模化养殖场（区），打造一批绿色有机农产品生产基地，加快鹰潭白鹤湖、贵溪雷溪、余江杨溪三个现代农业示范园区建设，加快现代农业核心示范区基础设施建设。积极引导农户流转承包地，发展多种形式的农业适度规模经营，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等。

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　　提升农业产业化水平。推动农业由生产环节向产前产后延伸，形成“接二连三”的互动型融合发展格局，大力发展农产品初加工和精深加工，延长农产品产业链条，提高农产品附加值，创建一批农业产业化示范基地。力争到2020年，全市达到国家龙头企业标准的10家以上，达到省级龙头企业标准的60家以上，达到市级龙头企业标准的300家以上，产值突破150亿元。

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　　第三节建立现代农业经营体系 织梦内容管理系统

　　建立培育新型农业经营主体的政策体系，实施新型职业农民培训工程，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展，构建农户、合作社、企业互利共赢的合作模式，进一步拓展增收空间，农民人均可支配收入年均增长达11%，农村小康达到新水平。进一步研究制定土地所有权、承包权、经营权分置管理办法，引导农民流转土地，积极推进农村土地流转经营权登记颁证试点，赋予农村土地经营权和林权抵押融资功能，稳步开展农村土地经营权、林权抵押贷款试点。鼓励农业企业进入“新三板”、“新四板”市场。现代农业经营主体发展良好，形成一批省级示范性专业合作社。大力发展农村电子商务，拓宽农产品网上销售渠道，支持发展城乡配送，打造一批集刷卡消费、各类代缴费、信息收集发布等功能信息化农家店。创新农业社会化服务机制，完善农业保险制度。

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　　①“12233”工程：一苗：苗木花卉产业；二茶：高产油茶、茶叶；二竹：毛竹、雷竹；三养：特色水产类养殖（蛙、鳅、虾类）、蛇类、雁鸭类三大养殖产业；三游：上清-耳口-冷水百里生态养生游、贵溪-樟坪-双圳避暑民俗休闲游、鹰潭-白鹤湖-塔桥观花采果生态游三条旅游精品线路。 copyright dedecms

　　第四节提升农业科技含量

　　实施科技兴农工程。适应现代农业发展的农业科技推广体系全面建立，农业生产率和资源利用效率不断提高。“一个专家带领一个团队，安排一笔经费、研究一个课题、创造一项成果”的五位一体农业科技产业链基本建成。 本文来自织梦

　　实施农业科技提升工程。加强农业物资装备，加快形成农机与农艺融合、机械化与信息化协调互动的农业生产技术体系，大力推进种植业、养殖业、农产品加工机械化，大力发展轻简化农业机械，到2020年全市农机装备总动力达120万千瓦，主要农作物综合机耕水平达75%。大力支持农产品基地规模化、标准化、信息化建设。

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　　实施农村实用人才培育工程。强化农技服务体系建设，创新农技推广服务机制，加快科技进村入户，努力提高农民科技素质和技能。

　　第五节打造生态友好型农业 copyright dedecms

　　加大农业面源污染治理力度，加强农业生态环境保护。改善土壤结构、调节土壤肥力，积极实施化肥和农药零增长行动，大力实施测土配方施肥，鼓励农民增施有机肥，发展生态循环农业。大力推行农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，加快构建农产品质量安全追溯机制，建立健全农产品从农田到餐桌的质量安全体系。到2020年，争取实现全市市级农业龙头企业和农民专业合作社主要食用农产品100%达到无公害标准，建成绿色食品生产基地20万亩，有机农产品5万亩，规模养殖场畜禽粪污无害化处理率达90%，农作物秸秆和畜禽粪污综合利用率达80%以上。

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　　专栏4农业重大建设工程 dedecms.com

　　粮田改造工程：高标准良田建设工程。

　　特色高效农业发展工程：十万亩苗木花卉基地，三十万亩毛竹丰产林基地，十五万亩油茶产业基地，两万亩雷竹产业基地，生猪标准养殖基地，万亩高标准茶园建设，标准化蔬菜基地建设，家禽养殖基地，牛、羊、兔和蜜蜂养殖基地；泥鳅、淡水澳洲龙虾、棘胸蛙等特色水产养殖基地等项目。

　　科技农业工程：良种繁育体系建设、农业信息化综合平台建设、农业机械化率提升项目、种业开发项目。 dedecms.com

　　农业生态工程：重点推进农产品质量安全可追溯体系建设、重金属污染产地综合治理工程、市动物疫病预防控制中心、鹰潭市病死畜禽无害化处理等农产品质量安全保障项目、农业面源污染控制项目、农业废弃物综合利用等项目的实施。

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　　农业产业化提升工程：白鹤湖农业生态科技园、贵溪贵塘线现代农业产业示范带、月湖区书香月湖美丽田园、余江县城东新区三山亚热带植物园、贵溪市白庙水库现代农业开发项目、渔政执法码头。

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　　第三章打造中华道都

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　　依托鹰潭厚重丰富的道教文化资源，深度挖掘道教文化内涵，积极发展健康养生，大力发展以“道”为核心的旅游业，形成集旅游观光、养生度假、运动休闲、心灵朝圣、特色乡村等于一体的旅游产业体系，着力打造中华道都。 织梦好，好织梦

　　第一节推动旅游发展新格局 dedecms.com

　　围绕“中华道都、养生天堂”的旅游形象定位，大力实施旅游强市战略，形成以龙虎山景区为龙头，以贵溪市、余江县为两翼，城乡互补、城景互动的大旅游框架，构建“南有龙虎山、中有月湖城、北有白鹤湖”的全域旅游新格局。

　　南部龙虎山主要是道源文化旅游，打造天禄体道、龙虎寻道、上清悟道三大旅游主题板块。“天禄体道”旅游板块打造为以道教养生为主题特色的度假疗养圣地，“龙虎寻道”打造成一个自然观光和文化休闲并举的旅游主题区，“上清悟道”旅游板块打造为宗教圣地和心灵场所。中部月湖城主要围绕高铁站重点发展旅游综合服务、主题游乐、大型生态公园等门户旅游职能。北部白鹤湖主要是以农业观光、农村体验等农业景观为核心，重点打造垂钓采摘、苗木基地、科技农业、近郊农事四大主题区。

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　　图2区域旅游格局示意图

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　　第二节全面提升旅游业发展水平

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　　积极提升乡村旅游发展水平。围绕功能提升、业态延伸和转型升级三大主题，加快开发乡村旅游产品，以打造北部片区白鹤秀美乡村旅游带为重点，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平。

　　大力开发旅游产品及精品旅游线路。以生态城市建设为导向，挖掘城区旅游资源，大力开发城市旅游产品，建设城市旅游景观走廊、城市休闲娱乐园、特色购物综合体等。策划推出“景区＋城市”的多条旅游线路，打造金牌景点串联升级版，带动购物、美食、文化体验等旅游要素全域发展，打响“游在鹰潭、乐在鹰潭”品牌。 织梦好，好织梦

　　完善产业综合配套。以星级酒店、特色餐饮、休闲度假、文化娱乐、特色商业街区等项目建设为抓手，完善旅游要素综合配套体系。以智慧旅游城市、旅游集散中心和咨询服务中心建设为重点，完善旅游公共服务体系。完善旅游基础设施建设，推动龙虎山景区与月湖城区、白鹤湖农业示范区等景区集群建设。 dedecms.com

　　支持旅游企业做大做强。整合旅游企业，提升旅行社发展水平和能力。鼓励外商在鹰潭兴办独资旅行社、合资旅行社。支持企业跨行业、跨区域重组，组建大型企业集团；赋予企业集团外贸进出口经营权，鼓励在境外建立销售网络和创办境外企业；加快企业股份制改革，支持具备条件的大型企业集团上市融资。重点支持有实力的旅游企业通过产品或项目合作方式与其它产业融合，形成旅游产业集群式发展，延长产业链，提高旅游经济和社会效益。 copyright dedecms

　　力争到2020年，全市旅游接待总人数突破3700万人次，旅游综合收入达350亿元。

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　　第三节强化旅游管理

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　　全面推进依法治旅。加强旅游业管理的规范化、法制化建设，加大对拒绝履行合同、恶意欺诈等行为的惩罚力度，规范宾馆、餐饮、旅行社等行业和导游、出租车司机等从业者服务行为。依照相关旅游管理法规、规章，加强对旅游企业、旅游从业人员服务质量的法制化监督管理。

　　提升旅游综合服务水平。制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。完善规划主景区旅游导游解说词，建立游客、媒体、社会广泛参与的旅游服务质量监督、评价机制，提升游客满意度，构建良好的旅游消费环境。

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　　加强旅游诚信体系建设。开展诚信旅游创建活动，制订旅游从业人员诚信服务准则，加强交通、景区、旅行社和旅游从业人员诚信建设，建立旅行社、旅游购物店信用等级制度，营造舒心的旅游人文环境。

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　　第四节培育发展健康养生服务产业

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　　依托道文化和养生资源，重点发展道教养生、中医药养生。进一步促进养生与旅游的融合，开发建设一批兼具文化特色和自然景观的新景点。围绕养生景区，着力推进养生住宿、养生餐饮、养生商品、养生购物等景区养生要素建设，丰富旅游景区养生内涵；以培育服务品牌为抓手，加快组建道家健康养生研究院，加强健康养生产品的研发，推进研究成果产业化，鼓励优质企业依托服务区开展健康养生服务，支持有理念、有特色的健康养生品牌形成产业链，做大规模、做强实力。力争到2020年，道家养生业与旅游业全面融合，实现产值15亿元，培育4-5家龙头企业，建立在国内具有影响力的养生品牌。

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　　第五节大力挖掘和宣传道教文化

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　　坚持在城市规划布局中体现道教文化元素，形成“月湖区做符号、龙虎山景区做氛围、全市呼应发展”的道教文化发展战略框架。深入挖掘道教音乐、道教养生文化、道教礼仪文化、道教美食文化、道教文化产品及道家文化网络游戏，不断丰富道教文化产品的内涵，增加道教文化产品的内在魅力。着力彰显道教文化的独特优势，抓好道文化标志性新景点建设，打造全国一流道教文化产业基地，建设一批道文化标志性建筑。加强道文化研究中心的研究力量，充实道文化研究骨干队伍，挖掘、传承道文化内涵。强化道学院对道文化的弘扬和传承作用，打响道教文化产业宣传品牌，在宣传过程中注入充实道教文化元素，力促在道教文化宣传促销上有新突破。 dedecms.com

　　专栏5“中华道都”重点建设工程

　　旅游产品开发工程：龙虎山旅游产业园区建设项目；龙虎山圣井山、天门山、应天山和马祖岩、仙人城景区综合开发建设项目；龙虎山道教中医养生园项目；龙虎山天元度假区项目；龙虎山梦幻乐园建设项目；龙虎山天师林文化旅游景点开发；大上清宫遗址公园；鹰潭市上清道教园项目；贵溪市耳口云台山（曾家古建筑群）项目；贵溪市雷溪-塘湾乡村旅游示范带；贵溪市云台山自然资源景区开发；樟枰畲族乡-阳际峰生态少数民族风情游项目；贵溪市红色旅游综合开发项目；贵溪市双圳地热休闲景区开发项目；杨溪灵溪花谷；锦江古镇；洪五湖景区综合开发；余江锦北生态观光园；鹰潭水上风景度假村及画桥红色旅游区；书香月湖美丽田园；鹰潭市白鹤湖水上乐园；白鹤湖滨湖生态游憩区；贵溪市耳口云台山（曾家古建筑群）项目。

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　　旅游基础设施建设工程：天禄镇旅游集散中心项目；龙虎山旅游集散中心；上清镇旅游集散中心；泸溪古道；龙虎山景区龙虎山镇旅游片区基础设施建设项目；龙虎山景区环新游线马拉松自行车赛绿色通道建设项目；白鹤湖环湖旅游公路升级改造；信江风光带优化提升工程；览湖慢道信江-西湖湿地段。 dedecms.com

　　旅游配套建设工程：龙虎山道教文化弘扬和提升工程；悟道天师府工程；龙虎山智慧景区项目二期；龙虎山世界地质公园地质遗迹保护项目；龙虎山景区仙水岩崖墓群保护项目；龙虎山泸溪河流域生态综合治理项目；铜都宾馆、龙虎山“逍遥城”、寻梦龙虎山大型户外实景演出、龙虎山天元度假区开发、龙虎山地质花卉公园、龙虎山梦幻乐园旅游综合体。

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　　道教文化体验与康体养生旅游精品建设工程：道学院、大上清宫二期、正一观改扩建、鹰潭市道教文化公园、龙虎山道教养生中医园、天施康道医养生旅游等项目。

　　道教养生工程：道教文化养生研究院、天师堂中医名医馆工程。