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　　第三章　优化提升重点产业功能区

　　牢牢把握首都城市战略定位，优化调整区域功能布局，按照分类指导、分业促进、分区施策、分步实施的原则，引导各类高端产业功能区和特色功能区差异发展、集约发展、联动发展、协调发展，不断完善配套服务体系，增强产业承载能力，培育各具特色的优势产业集群，增强对全市经济发展的支撑能力和带动京津冀产业协同发展的能力。发挥好功能疏解对人口疏解的带动作用，实现人随功能走、人随产业走，推动人口、居住、产业等功能的协调发展。

　　一、优化调整高端产业功能区

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　　完善高端产业功能区配套服务体系，增强产业承载能力，培育各具特色的优势产业集群。严格资源、环保、人口等准入标准，完善投入产出评价体系，提高园区产出效益，提高高端化、集约化发展水平。强化中关村、金融街、商务中心区（CBD）、奥林匹克中心区内涵式发展，合理控制空间规模、从业人员数量，着力优化提升金融管理、高端商务、文化交流、国际交往等功能；加快推动北京经济技术开发区、临空经济区的产业承载能力建设和产业转型升级，引导高端要素资源集聚，增强对全市经济发展的支撑能力。

　　（一）中关村国家自主创新示范区。全力建设中关村国家自主创新示范区，打造具有全球影响力的科技创新中心。充分发挥中关村在政策试点、机制创新探索方面的先行先试作用，在人才培育、金融支持、技术创新和成果转化等方面积极研究新的先行先试政策，加快推进试点示范。优化中关村创新功能布局，加强一区多园统筹协调发展，探索完善跨区域园区共建、共管、共享的机制和模式。着力提升创新驱动发展能力，超前部署应用基础研究，集中力量实施脑科学、量子通信、纳米科学等重大科学研究计划，力争取得一批具有国际影响力的原始创新成果。培育壮大创新型企业，加强创新成果转化应用，积极探索业态、模式创新，重点发展前沿信息、生物健康、智能制造、新材料、生态环境与新能源、现代交通、生产性服务业等主导产业。到2020年，中关村高精尖经济结构基本形成，现代服务业收入占总收入比重超过70%。创新能力显著增强，企业研究与试验发展（R&D）经费投入强度达12%左右，劳动生产率高于全市平均水平60%以上，万元地区生产总值能耗低于全市平均水平70%以上。

　　（二）北京经济技术开发区。坚持优化调整、高端发展，建设好高技术制造业和战略性新兴产业集聚区。聚焦先导技术和原创技术，带动现有产业转型升级，重点发展新一代信息技术、汽车及新能源汽车、生物医药、智能装备等主导产业，加快推动重大项目建设。探索与中关村联动发展的工作机制，推动科技成果转化利用，提高土地、资金、技术、人才、基础设施等全要素生产率。引导和推动一般制造业龙头企业新增产能、非科技创新型企业向京外转移疏解，做好腾退空间的转型再利用。加强京津冀产业对接协作，不断完善共建共赢的合作模式，积极参与全球产业分工和价值链重组，实现跨区域全产业链布局。

　　（三）商务中心区（CBD）。进一步发挥商务中心区在国家双向开放中的枢纽作用，建设好国家文化产业创新实验区，强化国际商务中心功能。巩固提升高端商务、国际金融、文化传媒等主导产业的国际竞争力和影响力，优化跨国地区总部发展，促进服务业领域的对外开放、创新发展和融合发展。加快培育国际医疗、国际教育等新兴产业增长点，支持有实力的本土商务服务机构品牌化、国际化发展，积极探索符合国际市场规则的服务业发展新模式。积极推进重点项目建设，力争建成CBD核心区北区，加快CBD核心区南区建设，推进化石营、永安里棚户区改造和旧城更新，完善CBD及周边市政管廊、交通环廊、绿地景观等公共配套设施，有序实施功能疏解，实现存量空间的功能置换和产业升级。力争到2020年CBD功能区增加值年均增长6.8%，达到3540亿元以上，集约经济效益和劳动生产率水平明显提升，产业结构进一步优化，建设成为国际一流的高端智慧商务中心区。

　　（四）金融街。提升金融街金融产业能级，完善全国性的要素交易市场，服务好国家金融改革和多层次资本市场建设。顺应人民币市场化、国际化发展趋势，强化国内人民币资金配置、国际支付清算能力。培育国际型和专业服务型金融机构，服务好丝路基金等国际组织和金融机构，提升国际化、专业化服务水平。促进金融街发展与历史文化名城保护、城市功能提升的有机结合，调整疏解不符合区域功能定位的机构，做好周边存量资源置换和转型再利用，完善商务、生活、文化等配套服务，增强区域高端金融要素资源承载力。

　　（五）奥林匹克中心区。强化国际交往联络窗口、世界文化交流平台、国家体育休闲中心等核心功能。依托区内国家体育场、国家游泳中心、国家会议中心等国家级场馆和配套设施，加强环境建设和秩序管理，积极承接和引进国际重大文化、体育等活动，成为具有全球影响力的国际交往活动聚集地。因地制宜调整区域发展建设范围，做好亚洲基础设施投资银行、2022年冬奥会场馆等国家重大项目建设工作，建设中国工艺美术馆暨中国非物质文化遗产展示馆等国家级文化设施。探索国家体育场、国际会议中心等既有设施的市场化运营模式，增强国际文化和体育活动举办、会议展览承办等服务能力。加快形成金融、科技、商务服务、旅游、会展与文化体育融合发展的新模式。

　　（六）临空经济区。强化首都国际机场航空服务与国际枢纽转运功能，加快区域功能整合和产业转型升级，建设好国家临空经济示范区。鼓励汽车制造、电子信息等现代制造业高端智能精细发展，重点发展航空高端制造业，以航空运输、保税物流、融资租赁等为主的临空高端服务产业，创新发展跨境电子商务、广告会展等关联产业。发挥天竺综合保税区优势，积极发展离岸金融，高标准建设好国家对外文化贸易基地。推动地理信息产业园、跨境电子商务产业园、国际航空航材展示交易体验中心等建设，推进港区一体、产城融合发展。加强与北京新机场临空经济区产业交流与合作，形成各具特色、协同发展的临空经济新格局。 内容来自dedecms

　　二、加快高端产业新区和特色功能区建设

　　坚持高标准规划、高水平建设、分时序推进，有序推动四大高端产业新区发展，高度关注特色功能区的培育和政策引导，加快完善基础设施建设，提升公共服务配套水平，承接和集聚国际交往、文化创意、科技创新等高端资源，增强首都科技文化、教育医疗、国际交往服务功能。 内容来自dedecms

　　（一）通州高端商务服务区。服务北京城市副中心建设，提高承接中心城区调整疏解功能和产业的能力。加快建设环球主题公园，促进首都文化产业和旅游产业发展。推进运河商务区等重大项目建设，带动现代服务业集聚。积极支持通州区创建国家种业综合改革创新试验示范区，发展现代科技农业。稳步推进宋庄文化创意产业集聚区发展，促进形成“创意—创作—交易”的原创艺术产业链。 织梦内容管理系统

　　（二）新首钢高端产业综合服务区。集中力量建设首钢老工业区北区，优先提升区域城市服务功能，加强工业遗存保护利用，重点发展高端数字智能、现代金融、文化创意等产业，促进冬奥广场、世界侨商创新中心等项目建设，推动首钢北京园区与曹妃甸园区联动发展。 copyright dedecms

　　（三）丽泽金融商务区。加强与金融街的统筹联动，重点培育互联网金融、金融信息、金融中介等新兴业态，加快金融与科技、文化、信息、商务等高端服务业融合发展，统筹推进符合功能定位的金融机构落户，构建新兴金融产业集群，全力提升金融创新、商务服务功能。完成丽泽北区土地一级开发，基本建成南区商务楼宇和公共设施，加快完善园区内部路网、地下交通环廊等基础设施，创建国家级智慧城市试点和北京市低碳生态试点区。

　　（四）怀柔文化科技高端产业新区。全面加快怀柔科学城、中国（怀柔）影视产业示范区建设，进一步完善北京雁栖湖生态发展示范区配套设施，大力发展影视文化产业、科技研发产业、会展休闲产业和商贸金融产业，重点打造原创性、基础性、前沿性科技成果研发基地。 dedecms.com

　　（五）强化特色功能区的产业承接能力。重点支持北京新机场临空经济区、北京科技商务区（TBD）、海淀北部生态科技新区、环球主题公园、中关村软件园、北京保险产业园、北京高端制造业（房山）基地、北京基金小镇、北京通用航空产业基地、密云生态商务区、延庆现代园艺产业园等发展建设，主要承接科技研发、文化创意、高端制造、现代金融、航空服务等高端产业资源，带动区域城市化和城乡一体化发展，不断培育壮大区域发展新支撑。加快推进电子商务、三网融合、下一代互联网、软件及应用系统等国家试点示范城市和基地建设。因地制宜发展各类专业集聚区和品牌特色街区，引导总部商务、文化休闲、商贸餐饮等产业实现特色集群发展。规划建设、改造提升一批特色商务楼宇，促进研发、办公、商贸、娱乐融合发展。

　　专栏8　加快特色功能区建设 本文来自织梦

　　加快建设环球主题公园。环球主题公园项目位于通州区文化旅游区内，核心区占地1.2平方公里，将规划建设包括环球主题公园、城市大道和主题酒店等，是全球第6家和国内第1家环球主题公园。 copyright dedecms

　　推进海淀北部生态科技新区发展。以“北清路—七北路”为轴线，积极发展新一代信息技术、新能源新材料、节能环保、生物医药产业，打造高端产业聚集示范区。 织梦好，好织梦

　　创新发展北京科技商务区（TBD）。以北京科技商务区（TBD）核心区为重点，大力发展科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业，力争建设成北京市生产性服务业发展高地。 织梦好，好织梦

　　打造北京高端制造业（房山）基地。加快推进中关村新兴产业前沿技术研究院尽快运营，聚焦城市轨道交通、新能源汽车和特色航空产业，发展产业高端环节。加速高端人才、高端团队及研发型、总部型企业集聚，全面打造科技研发及成果转化的高端服务环境。

　　其他特色专业园区和重要区域功能节点。主要包括北京通用航空产业基地、密云生态商务区、北京保险产业园、北京基金小镇、中关村软件园等。重点完善基础设施和配套服务，提高高精尖产业承接能力，带动区域城市化和城乡一体化发展。

　　三、强化功能区联动协调与辐射带动 dedecms.com

　　贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》及本市贯彻意见和北京城市总体规划要求，坚持疏解和承接一体谋划、统筹实施，立足各功能区特色资源禀赋，发挥比较优势，促进产业要素资源在功能区内与功能区间、市域内与津冀地区间合理重组、高效流动，实现创新协同发展。

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　　（一）优化提升城六区重点功能区的首都功能承载能力。中关村、金融街、商务中心区（CBD）、奥林匹克中心区等重点功能区，要坚持调整疏解与优化提升并重，严控增量，有序疏解非首都功能业态和环节，促进“人随功能走”。高效利用疏解空间，重点对接好国家重大战略，服务好国家重大项目落地，提升科技创新、文化交流、国际交往等高端服务功能。促进金融管理、信息服务、商务服务等重点产业专业化、高端化、国际化发展，改造提升传统服务业。

　　（二）增强城六区以外平原地区重点功能区的首都功能和产业承载能力。城六区以外的重点功能区和特色功能区，要加快完善基础设施建设，提升公共服务配套水平，增强承接能力。支持在昌平区、顺义区、通州区、大兴区等地适度布局建设总部经济发展新区，承接和集聚国际交往、文化创意、科技创新等高端资源，增强首都科技文化、教育医疗、国际交往服务功能。重点发展生产性服务业、战略性新兴产业、高端制造业和临空经济，进一步提升技术创新和优势产业发展水平。

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　　（三）强化重点功能区带动京津冀产业协同发展的能力。充分发挥重点产业功能区辐射带动作用，沿京津走廊、京保石、京唐秦三大产业带，加强重点功能区与天津市、河北省两地的产业对接协作，聚焦曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海—中关村科技园、张承生态功能区等战略合作功能区，用好京冀协同发展产业投资基金、中关村协同创新投资基金等，支持重大项目建设，为实现交通一体化、生态环境保护、产业升级转移的率先突破提供支撑，支持构建区域协同发展和产业协作的主体框架。 本文来自织梦

　　专栏9　“4＋N”战略合作功能区 本文来自织梦

　　曹妃甸协同发展示范区。创新园区合作共建机制，重点建设曹妃甸产城融合先行启动区和首钢京唐二期等重大项目，发展高端装备制造、新能源、节能环保、通航等先进制造业，培育融资租赁、电子商务、第三方物流等与生产密切相关的生产性服务业，打造首都产业转移的主要承接地。

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　　北京新机场临空经济区。加快推进新机场建设，做好基础设施、能源和水资源供应、生态环境建设等配套工作，确保2019年正式投入运营。深度谋划好新航城、新机场临空经济区产业发展规划和建设，同步促进高端航空服务、高端商务服务等生产性服务业发展。 织梦好，好织梦

　　天津滨海—中关村科技园。发挥中关村国家自主创新示范区和天津滨海新区发展优势，推进科技成果转化基地和交易信息服务平台建设，开展投资和贸易便利化试点，重点发展科技服务、高端制造、移动互联网、生物医药、集成电路等产业，打造全国先进制造研发基地、中试基地和生产性服务业集聚区。 dedecms.com

　　张（家口）承（德）生态功能区。以北京、张家口联合承办2022年冬奥会为契机，深化北京市、河北省在体育赛事、文化旅游、基础设施建设等方面的全面合作，推动两地在张承地区合作培育发展大数据产业。加大生态补偿和政策支持力度，发展绿色生态产业、文化旅游、体育健身、健康养老等产业，共建生态文明先行示范区。

　　N个开放式共建园区。有序引导规范各高端产业功能区资本、技术、管理、人才、标准、品牌输出，与津冀合作共建一批产业对接协作平台、产业创新合作平台、“政府-企业”合作平台、产业联盟。