青海省“十三五”商务发展规划（四）

　　建设青海省电子口岸平台、青海曹家堡保税物流中心（B型）海关辅助监管系统、青海跨境贸易电子商务服务平台，在曹家堡保税物流中心（B型）建设加工、展示销售直销中心，在省内重要城镇建设10个跨境产品线下体验店。加快培育跨境电商服务企业，与国内知名跨境电商平台开展合作，推动我省20户外贸企业通过跨境平台拓展海外营销渠道。本文来自织梦

　　五、电子商务扶贫建设项目 copyright dedecms

　　在全省贫困县（市、区）开展电子商务扶贫，建设县乡村三级电子商务服务及物流配送体系，加快农村网店和地产品品牌培育，畅通工业品下乡和农产品进城双向渠道。 copyright dedecms

　　六、电子商务人才培训项目 copyright dedecms

　　开展电子商务人才培训基地、继续教育基地、实训基地创建工作，建立青海省电子商务人才储备库，联合国内高校、企业、培训机构开展产、学、研及电子商务人才专项培训，完成5万人次的培训。内容来自dedecms

　　七、智慧服务业建设项目 copyright dedecms

　　通过云技术、大数据等手段推动“互联网＋”益民服务行动，大力培育电子商务市场主体，打造智慧商圈、智慧社区，新建和改造1000个社区服务网点，推动批发、零售、医疗、卫生、养老、家政、旅游等服务行业线上线下融合发展。本文来自织梦

　　第二节现代商贸服务创新示范工程

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　　在西宁市、海东市和各州府城市（城镇）培育集聚效应显著、服务功能完善、辐射范围广泛的中央商务区，以产业集聚区、商贸物流中心、电子商务平台为载体的商贸功能区，打造定位准确、特色鲜明、消费便捷、服务良好的区域商业服务网络，促进全省现代商贸服务业发展。 dedecms.com

　　一、城市综合商贸中心建设项目 copyright dedecms

　　以西宁市为重点，支持建国综合商务区、海湖总部经济区等13个集聚区建设，加快西宁水井巷中央商务区、大连万达等城市综合商贸中心建设。结合东部城市群建设，积极引进沃尔玛、家乐福、麦德龙等国内外大型商贸零售企业入驻，鼓励建设社区便利店和连锁超市等品牌经营项目。织梦内容管理系统

　　二、州府和县城传统商业区改造项目内容来自dedecms

　　改造25个州府和县城传统商业区，建设步行街、特色美食街和美食广场等。本文来自织梦

　　第三节商贸物流体系建设工程

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　　加快建立与我省商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代物流服务体系，引导和鼓励商贸物流模式创新，提高商贸物流专业化、信息化、标准化、一体化服务水平。本文来自织梦

　　一、农畜产品冷链物流设施建设项目织梦好，好织梦

　　加快冷链物流基础设施建设，加强集配中心、冷藏运输和冷藏配送等设施建设，新增冷库容量20万吨。 dedecms.com

　　二、城市共同配送体系建设项目

　　在8个市州规划建设100个商贸物流配送站点，推广统一配送、集中配送、共同配送等先进模式。

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　　三、托盘标准化建设项目

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　　在50家规模企业建设改造标准化城市公共物流基础设施，更新改造与标准化托盘配套的通用仓库、配送中心、零售门店等配送设施设备。

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　　四、再生资源回收体系建设项目

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　　在8个市州建设7个再生资源集散交易市场、7个分拣加工中心、140个回收站点。

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　　第四节农牧区市场体系建设工程织梦内容管理系统

　　在市州建设改造一批骨干批发市场、农贸市场、社区菜市场，健全完善家政服务体系，构建布局合理、功能完善的全省商贸流通销售网络体系。本文来自织梦

　　一、城乡市场体系建设项目

　　在西宁、海东、格尔木新建、改造5个一级大型销地农产品批发市场，在六个州府所在地建设6个二级农产品批发市场，在县（区）、乡（镇）建设改造100个农贸市场、标准化菜市场。 copyright dedecms

　　二、家政服务体系建设项目 dedecms.com

　　建设全省家政服务网络中心，在青南三州和环湖地区主要城镇建设家政服务站点，重点培育15个经营管理规范的员工制企业，形成健全完善的全省家政服务体系。

　　三、农副产品平价蔬菜店项目织梦内容管理系统

　　在全省每个社区建设面积不少于40平米的农副产品平价店，共计建设500个。

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　　四、青海精品之窗建设项目

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　　在国内重点城市建设青海特色商品营销网络，继续扩大青海精品之窗建设规模，在国内北京、上海、广州、成都、南宁等大中城市开设100个“青海精品之窗”，拓展我省名优特商品销售渠道。本文来自织梦

　　第五节农产品流通追溯体系建设工程织梦好，好织梦

　　建设覆盖农牧区和大中城市的种植、市场、企业追溯网络，基本形成完整的流通信息追溯链条和责任追溯链条，实现农产品“来源可追溯，去向可查证”，保障食品安全。

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　　一、中药材流通追溯体系建设项目

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　　建设全省中药材种植基地、批发市场、生产企业追溯系统，建立全省中医药流通追溯体系，追溯体系覆盖率达到80%以上。

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　　二、蔬菜肉类流通追溯体系建设项目内容来自dedecms

　　在海西、海南建立覆盖种植、屠宰、批发、菜市场、超市信息追溯网络。 dedecms.com

第六节培育外贸竞争新优势工程

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　　依托我省特色产业，建设一批面向国际市场、特色鲜明、产业链配套完善的出口基地，培育区域性、行业性出口品牌，推动产业集聚优势转化为出口竞争优势。织梦好，好织梦

　　一、外贸转型升级专业型示范基地建设项目内容来自dedecms

　　加强对南川工业园区藏毯基地、海西州柴达木绿色食品保健品基地、西宁市民族服饰及用品基地3个国家级外贸转型升级专业型示范基地建设，积极培育西宁市有色金属深加工产业、海西州德令哈枸杞产业、黄南州民族特色产业、海南州有机农牧渔产品、化隆县拉面经济、循化县民族服饰用品、互助县青稞酒产业等10个特色产业省级外贸转型升级专业型示范基地。

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　　二、千万美元潜力企业培育项目织梦内容管理系统

　　重点培育高附加值硅铁、藏毯、坯绸、特色纺织、民族服饰及用品、新能源、新材料、高原特色农畜产品、民族文化等特色行业出口企业，力争到“十三五”末年进出口额超千万美元的企业达到20户，进出口额百万美元以上千万美元以内的企业达到40户。

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　　三、出口自主品牌培育项目 copyright dedecms

　　重点培育藏毯、枸杞、民族用品、民族文化等特色自产出口商品品牌，打造10个具有国际知名度的行业性国际品牌，培育15个外贸企业获得中国驰名商标、30个外贸企业获得青海省著名商标，10个企业获得国际有机认证或行业内认证，2家以上企业注册国外商标或制定行业内标准。织梦内容管理系统

　　四、国际营销网络建设项目织梦内容管理系统

　　围绕国家“一带一路”战略，鼓励重点企业在境外建立营销网络，在巴基斯坦、土耳其、沙特、阿联酋、马来西亚等“一带一路”国家和地区青海特色商品国际营销网络。 dedecms.com

　　五、进口商品直销平台建设项目

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　　争取到“十三五”末在省内建成15个进口商品直销平台，形成高、中、低档消费全覆盖的进口商品销售体系，优化进口商品结构提升我省消费档次和水平，引导省内居民境外消费回流。织梦内容管理系统

　　第七节海关特殊监管区域建设工程

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　　推进“保税仓储＋保税展销”进口馆模式，建设进口商品直营直销、国外餐饮等进口综合平台，推动具有比较优势的企业“走出去”到境外开展投资合作，着力扩大“走出去”规模。本文来自织梦

　　一、西宁综合保税区建设项目织梦内容管理系统

　　积极做好西宁保税区项目申建，在大通、湟中县建成保税加工区、保税物流区等。

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　　二、青海国际保税购物中心项目

　　建设进口消费品的销售平台，为省内外商家提供保税仓储、保税展示、报关等综合服务；引进国外知名的美容健康品牌，为高端人群提供高品质的健康服务。

　　三、曹家堡保税物流中心（B型）配套项目

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　　建设曹家堡保税物流中心（B型）口岸服务中心、曹家堡保税物流中心（B型）跨境电商物流基地。 copyright dedecms

　　四、曹家堡临空国际贸易中心项目织梦内容管理系统

　　项目占地面积100亩，建设开展国际货运代理、仓储、报关、报检、包装、配送、物流信息服务、国际快递业务、过境转关运输、报税货物中转运输、加工贸易等业务的基础设施。织梦内容管理系统

　　第八节“一带一路”建设工程 dedecms.com

　　一、“一带一路”国家重点投资项目织梦内容管理系统

　　积极推进中国水利水电第四工程局有限公司土库曼斯坦500KV输变电工程项目、青海盐湖工业股份有限公司刚果（布）钾盐矿项目、青海齐鑫地质勘查股份有限公司塔吉克斯坦金属矿区勘查项目、青海福来喜得生物科技股份有限公司白俄罗斯亚麻资源开发项目、青海省绒业集团土库曼斯坦纺纱厂项目、青海东部批发市场马来西亚房地产开发项目，贵南牧场俄罗斯农业养殖基地项目等一批重点项目建设。

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　　二、“一带一路”重点建设项目

　　积极推进我省对外开放节点城市建设和功能提升，重点建设青海丝绸之路国际商贸物流中心项目、海东市丝路缘物流配送中心建设项目，打造丝绸之路经济带现代物流服务业基地。

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　　第五章保障措施

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　　建立健全规划实施保障机制是确保“十三五”规划目标顺利实现的重要条件。各级商务部门要根据规划明确的发展目标和重大措施，全面履行职责、建立体系、完善机制、分类指导、组织落实、监督检查，形成有效机制，保障规划目标和任务的顺利完成。内容来自dedecms

　　第一节加强党对商务工作的领导 dedecms.com

　　坚持发挥商务系统各级党组织核心作用，完善党组织研究商务发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，提高对重大商务问题的科学决策、科学管理水平。优化领导班子知识结构和专业结构，加强政治、经济、管理等方面的学习，增长实践才干，培养选拔一批知识素养较高、实践经验丰富的党员干部，增强党领导商务工作的专业化能力。坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济，深入把握经济规律、社会规律、自然规律，使对商务工作的领导更加自觉、更加有效，提高党领导商务工作的法治化水平。坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，全面推行政务公开，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。深入推进依法行政和依法治省工作。坚持科学民主决策，切实推进决策程序化、规范化、制度化。结合“七五”普法工作，加大商务法制宣传，完善行政执法机制，加强政务公开，自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督，提高行政效能。

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　　第二节加强商务发展政策支持

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　　一、加大财税政策支持本文来自织梦

　　充分利用好扶持商务发展类专项资金，建立涵盖内贸、外贸、外经、外资、招商引资、人才建设和系统建设各个领域，与我省商务发展相适应的资金支持体系。市州和县级财政要加大对商贸流通业的投入，有条件的地区争取设立财政支持外经贸服务业发展的专项资金。认真落实现行各项税收优惠政策，进一步落实国家结构性减税政策。规范农畜产品市场收费，鼓励引导市场经营主体降低农畜产品批发市场、农贸市场的摊位费。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

　　二、加大金融政策支持织梦好，好织梦

　　大力改善商贸流通领域金融生态环境，打造诚信商贸流通业，搭建银企信息共享平台，为金融支持商贸流通业发展创造宽松环境。创新金融产品和服务方式，积极开展仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资服务。规范融资租赁、典当、拍卖等行业和领域管理，促进行业精细化、专业化发展。完善信贷管理模式，优化贷款审批流程，积极支持融资租赁、商圈融资、供应链融资、商业保理等新业务发展，为企业提供更加便利的融资服务。积极推动符合条件的企业上市融资，鼓励私募基金投资流通产业，拓宽流通企业融资渠道。鼓励金融机构在风险可控的前提下创新金融产品和服务，加大对企业“走出去”金融支持力度。推动跨境人民币结算业务开展，探索实行人民币资本项目可兑换的多种途径，积极提升对外贸易投融资便利化水平。织梦好，好织梦

　　三、完善土地支持政策 copyright dedecms

　　制定政府鼓励的流通设施目录，对农畜产品批发市场、农贸市场、物流配送中心等流通基础设施用地优先纳入土地利用总体规划和城市总体规划并予以保障。农畜产品批发市场用地作为经营性商业用地，应严格按照规划合理布局，土地招拍挂出让前，所在区域有工业用地交易地价的，可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低标准等确定出让底价，土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发，确需改变用途、性质或者进行转让的，应当符合土地利用总体规划并经依法批准。 dedecms.com

　　第三节加强商务人才队伍建设本文来自织梦

　　统筹商务主管部门、科研院所、高校、企业等领域的商务人才资源，加大商务专业人才培养和引进，增加人才总量，盘活人才存量，提升人才质量。以培训为抓手，完善商务领域知识结构和业务素质，加强商务战略研究，提高综合分析、组织协调和开拓创新能力。通过专门培养、定向培养、业务培训等途径和方式，推动形成部门、学校、企业、行业协会共同协作的人才培养机制，提高商贸专业人才培养质量。重视利用高校优质资源，加强高层次人才培训，支持高校相关专业学科建设，建立高校与部门、科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，推动商贸流通业理论和经营管理技术的研究与创新。鼓励有条件的企业、行业协会设立教育培训机构，拓展商贸流通业新兴领域专业设置，建立健全商贸流通领域职业技能资格认证制度。依托国家开展的电子商务“百万英才”计划开展职业培训和继续教育，支持针对城镇下岗再就业人员、困难职工和进城务工人员的电子商务、物流配送等职业技能培训，推动创业带就业、加强培训促就业，实现更加充分更高质量的就业。按照国家职业标准和行业标准，做好商贸行业技能人才评价工作。建立商贸流通领域人才激励和约束机制，鼓励商贸流通企业吸引高级经营管理人才。支持高等学校、科研院所、大型企业加强国际交流与合作，积极引进国内外顶级专业人才，为商务快速发展提供智力支持。

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