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　　上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年），根据《中共上饶市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全市发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年上饶经济社会发展的宏伟蓝图，是广大干部群众共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 dedecms.com

　　第一章 绿色崛起 全面建成小康社会 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，是上饶建设四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。面对错综复杂的国际国内发展环境和日益严峻的风险挑战，必须科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，攻坚克难，全力以赴，确保与全省全国同步全面建成小康社会，努力实现后发赶超、绿色崛起。 copyright dedecms

　　第一节 发展基础 织梦好，好织梦

　　“十二五”时期，在市委、市政府坚强领导下，全市上下积极应对经济下行压力，坚持稳中求进、改革创新，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，谱写了上饶经济社会发展新篇章，“十二五”规划确定的主要目标和任务总体实现，为如期全面建成小康社会奠定了良好基础。

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　　综合经济实力大幅提升。2015年，全市地区生产总值1650.8亿元，年均增长10.8%。财政总收入突破290亿元，年均增长20.6%。固定资产投资1560.2亿元，年均增长18.9%。社会消费品零售总额637.2亿元，年均增长14.4%。三次产业结构为13.5：48.7：37.8，粮食总产量实现“十二连增”，有色金属、新能源、机电光学、新型建材四大主导产业增加值占规模以上工业增加值比重近70%，服务业增加值占GDP比重年均提高1.1个百分点，旅游综合收入占全省比重提高到21.9%。

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　　交通枢纽地位初步确立。全市铁路运营里程647公里，其中高速铁路运营里程305公里，沪昆高铁和京福高铁建成通车，成为全国首个高铁骑跨交汇城市。德兴至南昌、上饶至武夷山、德兴至上饶3条高速公路相继建成，公路总里程达到20165公里，其中高速公路总里程618公里。三清山机场基本建成，万年港综合码头投入运营，东进西联、南融北接、通江达海的水陆空一体化综合交通网络基本形成。

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　　区域发展格局更加完善。鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴发展、江西省生态文明先行示范区、赣东北扩大开放合作等重大战略稳步推进。上饶高铁经济试验区建设上升为省级战略，信江河谷城镇群建设提速，鄱阳、余干、万年三县主动对接南昌大都市区发展，广丰撤县设区，区域发展潜力不断释放，融合互补、协调互动的区域发展格局全面形成。

　　民生保障水平明显提高。城乡居民人均可支配收入分别达到26924元和10112元，年均增长11.4%和13%。新增城镇就业人口44.45万，转移农村劳动力79.66万。完成城镇保障性安居工程22.3万套，新建和改造农村危房8.9万户。覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，城乡居民大病保险等制度全面实施。公共服务体系不断健全，基本公共服务均等化水平大幅提高。平安上饶建设成效显著，社会保持和谐稳定。

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　　生态文明建设成效显著。生态文明建设水平全省领先，创建国家级生态示范区1个、国家生态乡镇22个，新增国家级湿地公园3家、国家级自然保护区2家、森林公园1家。单位GDP能耗降至0.454吨标准煤/万元，城镇生活污水处理率达到80%，主要河流监测断面Ⅲ类以上水质比例达到96.6%以上，主要污染物减排超额完成省下达的控制目标，争当生态文明标兵、绿色崛起先锋的发展理念深入人心。 copyright dedecms

　　改革开放全面推进。国资国企、财税、金融、农业农村、户籍制度等重点领域改革取得突破，简政放权力度前所未有，医药卫生体制改革全覆盖，鄱阳县被列为首批省直管县体制改革试点。全面扩大开放成效显著，万年县工业园区成功创建省级高新技术产业园区，南昌海关上饶办事处升格为上饶海关，上饶-宁波“五定班列”升级为“海铁联运天天班”，五年累计实际利用外资38.2亿美元，省外5000万元以上项目实际进资1870.4亿元。

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　　注：1、固定资产投资自2011年起调整为500万元以上，表中“十二五”规划目标为老口径，2015年绝对值为新口径。

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　　2、[ ]为五年累计值。 内容来自dedecms

　　第二节 发展环境 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，上饶和全国一样，仍处于大有作为的重大战略机遇期。放眼世界，和平与发展的时代主题没有变，全球经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，世界经贸格局和产业分工格局调整步伐加快，有利于上饶更好地利用外部资源和国际市场。面向国内，经济发展进入新常态，经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，全面深化改革和创新驱动深入推进，“互联网＋”等新模式、新业态层出不穷，结构性改革不断释放经济发展新动能，新型城镇化持续创造新的需求空间，经济将保持较长时间的中高速增长。立足自身，综合立体交通网络基本形成，有利于实施“高铁＋”战略、持续放大高铁效应；国家和省级重大发展战略多重叠加，有利于集聚发展优势、提升上饶战略地位；改革红利释放和发展成果共享，有利于增加居民收入、增进民生福祉；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化协同推进，有利于实现协调发展、加快绿色崛起。 dedecms.com

　　同时，必须清醒地看到，国际不稳定性不确定因素和国内“三期叠加”的影响仍然存在，上饶经济社会发展仍面临一些问题和困难：经济总量不足、发展质量不高、部分指标人均水平滞后，仍是全面建成小康社会面临的主要瓶颈；资源环境约束加大，经济领域风险隐患仍然存在；新旧增长动力转换尚未完成，经济新动力、新空间、新优势亟待重塑，转型升级任务依然艰巨；中心城市要素集聚力和经济辐射力不强，新型城镇化和城乡发展一体化水平偏低；公共服务和社会保障体系不够完善，社会治理现代化水平仍需提升；改革攻坚任务依然繁重，约束发展的体制机制障碍亟待破解；社会文明程度有待提高，法治上饶建设任重道远等。 织梦内容管理系统

　　国际国内形势总体有利于上饶加快发展。今后五年，上饶将全面迈向高铁时代，经济社会发展呈现“五期融合”的阶段性特征，即全面小康进入决胜期、改革创新进入攻坚期、开放合作进入深化期、城乡建设进入提质期、绿色崛起进入奋进期。全市上下必须要进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，用改革的办法解决发展中的新问题，用创新的思路探索转型中的新路径，奋力开拓上饶发展新境界。 织梦好，好织梦

　　第三节 指导思想 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的“十六字”方针，紧紧围绕与全省全国同步全面建成小康社会的总目标，以扩量、提质、增效为中心，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，加快建设四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市，全面打造富裕上饶、美丽上饶、人文上饶、幸福上饶。 本文来自织梦

　　推动全市经济社会持续健康发展，如期实现与全省全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，必须遵循以下原则。 织梦内容管理系统

　　——坚持以人民为中心。发展为了人民，发展依靠人民。要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，保障人民权利，充分调动全市人民的积极性、主动性、创造性。

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　　——坚持以发展升级为重点。发展是第一要务。必须主动适应和引领新常态，坚持做大经济总量和提升发展质量同步推进，坚定不移加快发展，坚持不懈推进转型升级，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

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　　——坚持以绿色崛起为导向。生态是上饶最大的优势。要毫不动摇地坚持生态立市，明确绿色崛起的根本路径，大力发展绿色产业，持续实施绿色工程，积极培育绿色文化，不断健全绿色制度，促进生态优势与各方面发展优势相叠加，打造生态文明建设先行典范城市。 织梦好，好织梦

　　——坚持以改革创新为动力。改革创新是发展的强大动力。要坚持改革带动、开放拉动、创新驱动，按照全面深化改革的战略部署，加大结构性改革力度，创新体制机制，扩大开放合作，为经济社会发展提供持续动力。 copyright dedecms

　　——坚持以依法治市为保障。法治是发展的可靠保障。要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序，切实把经济社会发展纳入法治轨道，加快建设法治上饶。

　　——坚持以党的领导为核心。党的领导是推动经济社会持续健康发展的根本政治保证。要深入贯彻全面从严治党要求，切实把党的建设摆在更加突出的位置，不断加强和改善党的领导，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，团结带领全市人民砥砺奋进。

　　第四节 发展目标

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　　“十三五”时期，全市经济社会发展的总体目标是：确保地区生产总值和城乡居民人均收入与2010年相比提前两年实现翻番，确保到“十三五”期末人均地区生产总值突破6000美元、城乡居民人均收入达到全省平均水平，全面建成小康社会，为第二个百年目标奠定坚实基础。 dedecms.com

　　综合实力再上新台阶。保持经济中高速增长，地区生产总值年均增长8.5%左右，达到2720亿元，经济总量进入全省先进行列。财政总收入年均增长9%左右，达到446亿元。固定资产投资年均增长12%，达到2700亿元。社会消费品零售总额年均增长10.5%左右，达到1050亿元，居民消费支出占GDP的比重稳步提升。开放型经济发展水平不断提高，赣东北开放合作龙头地位日益凸显。

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　　转型升级取得突破性进展。产业迈向中高端，服务业增速提质，制造业竞争力不断增强，服务业增加值占GDP比重达到42%，工业增加值率超过30%，现代农业发展水平明显提升，江西绿色崛起的重要增长极加快形成。创新能力进一步提升，研究与试验发展经费投入强度达到1.25%。

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　　城乡区域发展更加协调。全面落实主体功能区制度，城镇农业生态空间得到科学划定，城镇空间集聚集约发展，农业生态空间得到有效保护。常住人口城镇化率力争达到55%，户籍人口城镇化率达到45%。中心城区现代化建设水平明显提升，信广上一体化加快推进，高铁经济试验区初步建成，信江河谷城镇群集聚能力进一步增强。

　　人民生活水平明显提升。城乡居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步，分别达到41500元和16100元。城镇登记失业率控制在4%以内，五年新增城镇就业人口40万以上。基本公共服务均等化初步实现，教育、医疗卫生、社会保障、社会救助、文化体育、住房保障等体系更加完善，现行标准下的贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽。

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　　生态文明先行典范城市基本建成。生态保护红线得到有效落实，森林覆盖率达到63%，生态创建工作走在全省全国前列。能源资源利用效率明显提升，单位地区生产总值能耗、水耗和建设用地占用稳步下降。主要污染物排放削减量达到省下达的控制目标，城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到90%和95%。环境质量保持优良，城市环境空气质量优良天数比例不低于92%，主要河流监测断面Ⅲ类以上水质比重不低于94%。 内容来自dedecms

　　公民文明素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。文化事业繁荣发展，文化软实力和影响力显著增强。 织梦内容管理系统

　　深化改革和法治建设取得决定性成果。经济体制、生态文明建设等重点领域和关键环节改革取得明显进展，市场配置资源的决定性作用更加明显，供给侧结构性改革持续推进。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提升。“法治上饶”建设步伐加快，依法行政能力不断增强，民主政治建设有序推进，人民群众合法权益得到切实保障。 织梦好，好织梦

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　　注：1、全市生产总值和人均生产总值绝对数为当年价格，年均增长按不变价格计算。

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　　2、[ ]内为五年累计数。 织梦好，好织梦

　　第二章 均衡有序 优化空间发展格局

　　坚定不移落实主体功能区制度，依据区域战略格局和资源环境承载力，构建疏密有致、健康有序的空间总体格局，强化空间用途管制，为全面建成小康社会提供合理有效的空间支撑。

　　第一节 深入实施主体功能区战略 copyright dedecms

　　引导各地区按照主体功能定位发展，实施差别化的区域开发政策，规范空间开发行为，促进人口、经济、资源环境的空间均衡和协调互动。

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　　强化资源环境承载力基底作用。按照地形地貌、生态重要性、灾害风险性、环境容量、可利用水土资源丰度等差异，科学评估各地区资源环境承载力。有序推动工业化和城镇化开发向信江河谷、余干县北部、万年县西部、鄱阳县南部、德（兴）婺（源）城区等资源环境承载力高的地区集聚。严格控制鄱阳县东北部、德兴市南部、婺源县东北部、武夷山北坡、三清山等资源环境承载力较低地区的开发强度，明确以农业生产和生态保护为主的发展导向。 copyright dedecms

　　落实主体功能定位。贯彻实施《江西省主体功能区规划》，按照省定主体功能定位要求推动各县（市、区）科学发展。信州区、广丰区、上饶县作为重点开发区域，占国土面积的17.3%，加快新型城镇化和工业化，打造成全市人口和经济集聚区域。余干县、鄱阳县、万年县、弋阳县、玉山县、铅山县作为农产品主产区，占国土面积的51.0%，大力推进农业现代化，保持并提高农产品生产能力，引导城镇化工业化开发向县城区、工业园区、重点开发镇集聚，积极推动符合条件的地区调整为重点生态功能区。德兴市、婺源县、横峰县作为重点生态功能区，占国土面积的31.7%，加强生态保护和修复，保持并提高生态产品供给能力，限制大规模、高强度工业化城镇化开发。三清山、龟峰等依法设立的自然文化资源保护区域作为禁止开发区域，加强对自然生态和文化遗产原真性、完整性的保护，禁止工业化城镇化开发。

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　　健全空间分类管控政策。建立符合区域主导功能定位的利益导向机制，健全差别化的财政、产业、投资、建设用地、资源开发、环境保护等政策，实行分类考核的绩效评价办法。积极引导人口向重点开发区域集中，适度控制农产品主产区和重点生态功能区人口规模，有序引导禁止开发区域内人口外迁。探索实施差别化的土地供给政策，优先保障重点开发区域新增建设用地供给，稳定农产品主产区和重点生态功能区用地供给规模，逐步调减禁止开发区域内与功能定位不符的建设用地。调整一般性转移支付机制，加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，对禁止开发区域实施生态补偿。 dedecms.com

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　　第二节 构建“一核两轴两板块”的总体空间格局 织梦内容管理系统

　　主动对接国家和省重大区域发展战略，结合全市重大基础设施和规划空间布局，构建“一核两轴两板块”的总体空间格局。

　　一核：上饶中心城区。包括信州城区、广丰城区、上饶县城、经济技术开发区及周边重点开发区域，是辐射带动全市发展的核心。实施中心集聚发展战略，以高铁经济试验区建设为引领，加快推进广丰城区、上饶县城、经济技术开发区与信州城区的空间融合和功能整合，加快信广上一体化发展，不断提升产业载体建设水平，进一步培育新的经济空间，努力打造成为人口集中、产业集聚、开发集约的核心区域。 织梦好，好织梦

　　两轴：沪昆城镇发展轴和京福城镇发展轴。沪昆城镇发展轴，包括信江河谷地区及G320国道和沪昆高速沿线的其它重点城镇，承接长三角地区发展势能，重点强化人口、产业、空间、交通、设施的全面统筹与一体化发展，以中心城区为核心建设信江河谷城镇群，带动鄱阳县、余干县、万年县发展。京福城镇发展轴，包括京福高铁、德上高速沿线地区的婺源县、德兴市、铅山县等城镇区域，承接海西经济区发展势能，重点加强生态旅游和生态产业发展。 织梦好，好织梦

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　　两板块：东部信江板块和西部滨湖板块。东部信江板块，包括信州区、广丰区、上饶县和玉山县、铅山县、横峰县、弋阳县、德兴市、婺源县，引导人口优先向信江河谷城镇群集聚，提升德兴、婺源县城对县域人口的吸引力，加强重点镇与特色镇的发展活力，推进组团发展、资源共享、设施共建、功能互补，努力建设成为全省一流、富有上饶特色的森林城镇簇群。西部滨湖板块，包括鄱阳县、余干县、万年县，突出地域特色和历史人文积淀，加快推进空间功能分工和整合，加强与南昌大都市区的产业、基础设施、旅游、公共服务等领域合作，积极发展生态农业、绿色食品、新能源、旅游业。

　　第三节 加强城镇农业生态空间用途管制 copyright dedecms

　　推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，科学划定城镇空间、农业空间、生态空间，落实不同空间用途管制，明确生产力布局、生态保护和公共设施布局重点，统筹推进集聚开发、分类保护和综合整治。 dedecms.com

　　推动城镇空间集聚发展。城镇空间包括中心城区、县城区及重点镇镇区，占国土面积的比重控制在1.5%以内。推进城乡规划和土地利用规划在建设用地规模和城镇开发边界的有效衔接，加快二三产业和人口向城镇空间集中布局，推文本框：

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　　进产城融合，提高人口经济集聚度。提高城镇空间利用效率的管控要求和项目落地的投入产出标准，明确工矿建设空间和各类开发区用地控制、低效建设用地再开发重点。突出基础设施和公共服务设施布局的均衡性，提升设施配置利用效率和管理水平。

　　引导农业空间差异化发展。农业空间主要包括鄱阳湖东岸、信江河谷、武夷山北坡、三清山-黄山余脉四大农业片区，占国土面积28.5%。鄱阳湖东岸农业片区，重点打造以稻米为主的粮食生产基地，鼓励发展特色水产、畜禽养殖等。信江河谷农业片区，稳定优质稻米产量，重点发展蔬菜、林果、花卉苗木等都市农业和观光休闲农业。武夷山北坡农业片区，重点发展优质茶叶、红芽芋、花卉苗木、油茶、林果等特色农业。三清山-黄山余脉农业片区，重点发展茶叶、油茶、葛根、苗木、林果、中草药等山地丘陵农业。加快推进高标准农田建设，提高农业综合开发能力，明确严格的建设用地规模、强度和准入门槛，依据乡村聚落分散布局特点合理配文本框：

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　　置公共服务设施。

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　　保护生态空间安全。生态空间包括自然保护区、森林公园、重要湿地、地质公园等生态保护红线区域，以及重要河湖水库和生态红线之外坡度在25度以上、植被覆盖良好的山地，占国土面积70%。按照“生态源—主廊道—支廊道—节点”四位一体的结构，构建“4-2-12-10”生态安全格局。重点推进北部山水林复合功能片区、中部山水林复合功能片区、南部山水林复合功能片区和西部重要湿地片区4个生态源建设和生态修复，提升信江、乐安河2条主廊道及沧溪、饶北河、广丰水、石溪河、铅山水、葛溪水、车田水、李宅水、中云水、洎水、昌江、千秋河—潼津河12条支廊道的连通性，强化主廊道与支廊道交汇形成的10个重要生态节点建设和保护。严格生态空间管控，以保护为主，适度发展特色农业和生态旅游业，探索与生态保护功能无关的建设用地退出机制，继续实施退耕还林、退渔还湖工程。 织梦内容管理系统

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　　第三章 转型升级 推动产业发展迈向中高端

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　　顺应全球产业变革和产业分工变动趋势，坚持量质并举，推动产业融合共进，不断拓展经济发展新空间，构建技术先进、配套完善、绿色低碳的现代产业新体系。 内容来自dedecms

　　第一节 积极发展高品质现代农业

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　　实施农业增效工程，以提升品质和培育品牌为重点，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，建设全国优质农产品种养加工供应基地。 织梦好，好织梦

　　打响上饶农业品牌。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地整治和高标准农田建设，推进中低产田改造、污染耕地修复与土壤肥力提升工程，重点打造粮食、特色水产、畜禽养殖、蔬菜茶果、油茶竹业、花卉苗木、中草药等优势产业，积极培育一批特色农业产业集群。塑造区域农产品整体品牌形象，加快农产品“三品一标”[①]建设，到2020年无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证产品达500件，新增国家和江西省农产品地理标志5件。推进现代农业标准果园、标准蔬菜园、标准茶园和标准粮田建设，力争到2020年实现所有县（市、区）省级现代农业示范园区全覆盖，新增国家现代农业示范区1-2个。 本文来自织梦

　　推进农业接二连三发展。加快推进农业与工业、服务业深度融合，构建集农业种养、食品加工、营销物流、农业观光于一体的农业全产业链。鼓励各县（市、区）依托农产品资源优势，因地制宜加快发展特色农产品精深加工。大力实施“十百千万”工程，进一步壮大十大农业特色产业，发展百个休闲农业示范点，建设千个秀美乡村，培育万个高品质农家示范户。创新农产品和食品流通销售模式，加快发展农产品及食品冷链物流，拓展农产品电子商务等新型营销渠道，建设立足上饶、面向长三角大中城市的农产品直供直销体系。 内容来自dedecms

　　构建新型农业经营体系。发展多种形式的适度规模经营，扶持一批规模大、带动力强的加工型、流通型、外向型农业龙头企业，做优做精中小型现代农业企业。推广“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展。大力培育新型职业农民，实施现代青年农场主、农民合作组织带头人、农业经纪人和各类农村实用人才等培养计划。大力发展土地耕种、育秧育苗、病虫害防治、农作物收割后续处理、仓储销售运输、废弃物资源化综合利用等专业化社会化经营服务，不断降低农业劳动强度和生产成本。

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　　提升农业支撑保障能力。强化基层农技推广体系改革与建设，重点支持良种繁育、节本增效标准化养殖、疫病防控等领域的科技创新，推进控化肥用量、控地力下降、控土壤酸化、控病虫危害、减农药用量提质增效行动。推进农业机械化，加快高效设施农业机械化进程，积极推广设施蔬菜生产、高效水产养殖和规模畜禽养殖等急需技术和装备。创新监管模式，实施农产品质量安全监控追溯体系建设工程，健全农产品从田地到餐桌的质量安全体系，确保人民群众舌尖上安全。

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　　第二节 大力发展高附加值工业 织梦内容管理系统

　　实施工业强基工程，抢抓“中国制造2025”的战略机遇，以制造业智能化、数字化、品牌化、集群化为主攻方向，打造中部地区重要的先进制造业基地。 本文来自织梦

　　全力打造三大支柱产业。实施支柱产业升级工程，以光伏、汽车和光学产业为重点，以龙头企业为核心，以园区为依托，推动产业链纵向延伸、侧向链接，提升全产业链竞争优势。推动光伏产业向下游应用领域延伸，打造集研发设计、生产制造、系统集成、电站运营于一体的全产业链。鼓励提升汽车设计和整车制造能力，支持发展锂电池和新能源汽车，打造集研发设计、汽车零部件、整车制造、销售于一体的全产业链。加长加宽光学产业链，打造集镜片加工、镜头生产、数码相机和摄影机制造、下游应用于一体的光学产业集群。到2020年，力争形成光伏、汽车等千亿级产业集群，光学产业集群规模突破300亿元，努力建成“世界光都”和江西省重要的汽车生产基地。

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　　积极培育三大新兴产业。实施新兴产业培育工程，以新材料、电子信息、生物医药为重点，实施一批重大产业项目、引进培育一批骨干企业、搭建一批公共服务平台，打造高成长性战略性新兴产业集群，积极抢占市场竞争制高点。新材料产业以高端化为导向，鼓励发展铜、稀有金属、黑滑石的精深加工，培育钽铌、瓷石产业，打造全省重要的新材料产业基地。电子信息产业以打造新一代信息技术产业链为突破，着力引进具有核心技术和自主品牌、经济效益高的LED研发封装应用、半导体芯片、电子元器件和智能终端制造企业，打造全省重要的电子信息产业基地。生物医药产业强化新技术、新产品开发和引进，提升中药饮片和中成药发展层次，力争在干细胞、发酵产品等领域取得重大突破，打造全国重要的生物医药产业基地。推动节能环保、装备制造等潜力新兴产业突破式增长，建成一批新兴产业基地。到2020年，战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业的40%。 dedecms.com

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　　改造提升三大传统产业。实施传统产业提升工程，以有色金属、建材、食品为重点，以技术装备改造升级和质量品牌提升为手段，推进技术工艺创新、商业模式创新，引导企业并购重组，不断提升传统产业附加值和竞争力。延伸有色金属产业链条，不断提高技术含量和加工深度，推动产品从低层次、初加工向高技术含量、高附加值转型。优化建材产品结构，引导建材企业积极采用新技术、新工艺，发展多功能建筑材料、绿色生态水泥和新型建筑陶瓷等高端产品。推动食品产业由初级加工向精深加工升级，大力发展方便休闲、营养保健等特色食品，提高绿色食品、有机产品、功能特色食品比重，打造全国绿色食品产业基地。加快纺织服装、化工等产品和技术升级换代步伐，提升产品品牌知名度和增值能力。综合运用市场机制、经济杠杆、法治手段化解产能过剩，逐步淘汰高污染、高能耗、安全隐患多的落后产能。 本文来自织梦

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　　第三节 重点发展高质量现代服务业 dedecms.com

　　实施服务业提速工程，加快模式创新、业态创新，促进服务业发展明显提速、比重明显提高、水平明显提升，打造“上饶服务”品牌，形成与四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市地位相匹配的商贸物流中心、金融商务中心、电子商务中心、大数据中心。 copyright dedecms

　　打造区域商贸物流中心。积极发展现代物流业，以降低全社会物流成本为核心，推动传统物流向第三方、第四方物流转变，进一步完善物流网络体系，建设上饶国际综合物流园、上饶彩诚工业物流园、高铁快递分拣配送物流园区等一批重点物流园区。不断提升现代商贸业发展层级，推进城市综合体和城区商圈、特色街区建设，加快大型现代农副产品、林产品和特色工业品交易中心建设，规划建设一批面向全国，具有信息发布、物流集散、批发交易、产品展示等多种功能的专业市场集群。力争到2020年，全市社会消费品零售总额突破1000亿元。

　　打造区域金融商务中心。推动金融体制、组织、产品和服务创新，加快引进和培育地方金融、准金融、金融中介、互联网金融等金融机构和金融后台服务企业，积极发展互联网金融、融资租赁、科技金融等新业态，创新保险产品和服务，推动商务咨询服务大众化、便利化和专业化，建设以广信南大道-凤凰大道区域和高铁新区为重点的金融商务集聚区，构建种类齐全、分工合理、相互补充、运转高效、适应经济社会发展的多元化金融体系和商务服务体系。力争到2020年，全市金融总量达7000亿元。 织梦好，好织梦

　　打造区域电子商务中心。建立健全物流配送、安全认证等电子商务支撑体系，全面推进电子商务进农村工程，大力拓展跨境电子商务，建设一批集网上交易、快递物流、人才培训于一体的电子商务平台，推动形成一批具有全国影响力的电子商务企业，创建国家电子商务示范城市。力争到2020年，电子商务交易额达到2000亿元，网络零售额突破800亿元。

　　打造区域大数据中心。大力创新产业形态和市场推广模式，搭建和完善支撑服务体系，积极推进云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术应用。推动大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等环节全程应用，积极引进国内外知名大数据服务企业，加快培育一批本地应用企业。

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　　加快发展新兴服务业。促进文化创意与科技、信息、旅游、制造的深度融合，加快发展工业设计、建筑设计、数字内容等新业态。推进养老服务与医疗、家政、保险、旅游等相关领域的互动发展，打造一批具有国内影响力的健康养老基地与知名品牌。积极发展服务外包产业，重点发展软件研发外包、专业检测外包、工业设备运行外包等领域。加快科技服务、节能环保服务等其它重点领域生产性服务业同步发展，为产业转型升级提供专业化服务。

　　提升发展传统服务业。围绕城乡居民的物质文化生活需求，进一步提升家庭服务、房地产、住宿餐饮等传统服务业发展质量和水平。鼓励各类市场主体进入家庭服务行业，规范和发展家政服务、养老托幼、母婴护理、家庭教育、病患陪护等领域。完善房地产市场机制和政府保障机制，强化房地产市场监管，合理引导住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。推行住宿和餐饮业标准化服务，促进连锁化、网络化、集团化发展。

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　　第四节 努力建设国际旅游名城 本文来自织梦

　　坚持把旅游作为“第一位产业”和展示上饶形象的“第一窗口、第一名片、第一品牌”来抓，实施全要素、全产业、全过程、全时空、全方位的旅游全域化工程，推动旅游贯穿于生产、生活、生态各个领域，全面建设国际旅游名城。

　　丰富旅游业态。加大旅游资源整合力度，拓展传统旅游内涵，大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、城市旅游，积极培育休闲度假、文化体验、健康养生、医疗旅游、会展旅游、科考探险等旅游新业态，加快开发一批高端休闲度假旅游产品，形成“城内住、城边玩、景区游”的全域化旅游发展格局。实施景城融合战略，加大城镇旅游资源开发力度，策划城区旅游路线，在中心城区增建一批旅游休闲设施、旅游特色街区，在郊区适时新建游乐园、主题公园、动植物园，在全市建设一批特色旅游小镇。推进国家乡村旅游度假试验区、国家东部生态旅游实验区、婺源国家旅游标准化示范县建设，积极创建三清山-港首-婺源国家生态旅游先导区、江西上饶国际医疗旅游先行区。到2020年，力争接待境内外游客1.5亿人次以上，旅游总收入超过2000亿元。 本文来自织梦

　　塑造旅游品牌。发挥三清山、龟峰、鄱阳湖、婺源等世界级旅游品牌效应，强化核心景区品牌带动和精致化管理，鼓励和引导景区特色化发展，完善与周边景区换乘服务系统，打造中国最美旅游线路和上饶旅游品牌体系。加快传统旅游景区向旅游经济综合体转变，推进弋阳龟峰、鄱阳湖国家湿地公园、婺源篁岭、上饶县灵山、德兴市大茅山、广丰县铜钹山等景区创建国家5A级旅游景区，到2020年5A景区达到5个左右，4A景区达到30个左右。进一步放大三清山国际旅游文化月、婺源国际乡村文化旅游节、鄱阳湖生态博览会、万年国际稻作文化旅游节、余干美食文化节等品牌影响力，策划打造上饶红色旅游文化节等节庆活动。开发具有本地特色和文化底蕴的旅游商品，打造“上饶礼物”品牌。创新推广“经典山水，美哉上饶”旅游形象，积极开拓境外市场，实现精准、互动式旅游营销。 内容来自dedecms

　　构建“畅游上饶”服务体系。完善旅游通达和宜游功能，建立大型旅游换乘服务中心，构建城市快客、公共汽车、出租汽车、公共自行车、汽车租赁互补的城市旅游大公交体系，适时推进上饶旅游观光轨道交通建设。全面推广旅游标准化，实现公共交通和旅游景区指引标识的多语种化、规范化，积极创建全国旅游标准化示范城市。提升旅游接待和旅游消费服务功能，完善中心城区、县城区、景区的星级酒店、特色餐饮、娱乐购物等旅游配套功能。提升中心城区旅游环境，强化中心城区旅游集散功能，大力建设区域旅游运营中心，构建集智慧政务、智慧服务和智慧商务于一体的上饶智慧旅游综合服务平台，配套旅游交通、导向标识、电子商务、旅游信息平台建设。

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　　第五节 不断拓展经济发展新空间 本文来自织梦

　　运用互联网思维，深入推进“互联网＋”、“高铁＋”、“旅游＋”、“文化＋”等经济新形态，努力拓展经济发展新空间，加快形成经济新增长点。

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　　实施“互联网＋”行动。加强技术应用创新，突出商业模式创新，促进跨界融合创新，把互联网经济打造成为推动经济转型升级的新引擎。推动互联网再造制造业，推广“智能工厂”、“机联网”、“厂联网”等试点示范，实施“机器换人”工程，打造智能化生产管理、个性化定制、网络化协同制造、服务型制造等产业生态体系。推动互联网渗透服务业，重点推进智慧旅游、普惠金融、高效物流、电子商务、惠民服务等发展应用。推动互联网嵌入现代农业产业链，加快精准农业、感知农业和智慧农业发展。 织梦内容管理系统

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　　实施“高铁＋”行动。以高铁经济试验区为依托，进一步放大高铁一体化、同城化效应，促进人才、技术、信息、资本等要素加快汇聚，积极发展高铁枢纽型经济。依托高铁要素汇聚效应，积极发展旅游集散、大型商贸、电子商务、特色餐饮、酒店住宿等服务业。增强总部经济、教育培训功能，推进与杭州、南京、福州等城市合作举办品牌展会，打造京福和沪昆沿线的新兴商务城市。

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　　实施“旅游＋”行动。加大旅游与农业、工业、商业、医疗等相关产业和行业融合发展、相互渗透。推进旅游与农业融合发展，打造市郊都市观光农业圈、休闲观光农业园区等农业旅游板块。推进旅游与工业融合发展，结合光伏、汽车、有色金属等重点产业发展，发展工业旅游。推进旅游与商业融合发展，依托商业集聚区建设以及信息技术引入，发展购物旅游。推进旅游与医疗融合发展，以上饶（国际）干细胞再生医学产学研基地为支撑，全力打造集“产、学、研、医、养、美”为一体的江西上饶国际医疗旅游先行区。 dedecms.com

　　实施“文化＋”行动。推动文化与科技融合，注重提升文化产业和文化产品的科技含量，强化高科技产品的文化内涵，发展具有现代科技特色的数字出版、动漫影视、数字休闲等新兴文化产业。深入挖掘旅游资源的文化内涵，发展文化旅游、购物休闲、交易展示等产业。推进文化与金融融合发展，建立金融部门支持文化产业发展的工作平台，推动有条件的文化企业上市融资，为文化产业发展提供多样化的融资渠道。

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　　第六节 加快创造新供给释放新需求 dedecms.com

　　同步推进供给侧和需求侧结构性改革，充分挖掘和释放投资、消费、出口潜力，加快创造新供给，努力形成消费与投资良性互动、供给与需求有效对接的经济发展新动力。 织梦内容管理系统

　　加快创造新供给。按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的总体要求，加快供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，为经济中长期持续增长不断注入新动力。建立健全适应供给模式创新的监管规则，营造更加包容的制度环境，充分聚合整合产、学、研、政各方力量，将消费者潜在需求变为现实需求。以人为本加快推进农民工市民化，深入推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，有效化解房地产库存。进一步优化存量、引导增量、主动减量，加快降低企业交易成本、税费负担、财务成本、物流成本等各类成本，鼓励企业通过提高生产率和产品质量、扩大新产品和服务供给、改善用户体验等方式，开发引领消费时尚的概念产品、设计理念、新兴服务。

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　　努力扩大有效投资。发挥投资对增长的关键作用，积极对接国家政策导向，不断优化投资结构，扩大现代服务业、新型工业、现代农业和城市空间综合开发、基础设施、公共服务等领域的有效投资，引导投资更多投向经济薄弱地区。提高政府投资质量和效率，加大实施有利于结构升级、增强后劲、弥补短板的项目，增强政府投资的引导和催化作用。推动投资多元化，推广政府与社会资本合作模式，有效撬动社会资本参与重点领域建设。 本文来自织梦

　　大力发展消费经济。顺应居民个性化、多样化时尚消费需求，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。推动实施一批重点领域消费促进工程，健全现代商品流通和物流服务体系，突出服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等重点领域，加快培育形成一批消费热点。健全以消费者优先为核心的权益保护机制，提高消费品安全强制性标准，加快营造有利于消费升级的便利放心消费环境。 内容来自dedecms