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　　第四节 提升教育现代化水平

　　全面深化教育领域综合改革，全面普及15年基础教育，促进教育公平，提升教育质量，加快教育现代化进程。

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　　推动义务教育均衡发展。按照义务教育学校办学条件标准，根据人口流动变化，合理统筹分配城乡教育资源。全面改善薄弱地区农村义务教育办学条件，实现农村义务教育学校基本达标，实施中心城区教育资源扩充等工程，基本化解“大班额”问题。积极稳妥推进基础教育治理体系改革试验，通过名校办分校、联合办学、兼并重组、委托管理、结对帮扶、资源共享等形式，引导区域内优质学校扶持薄弱学校发展。 织梦好，好织梦

　　健全教育服务体系。加快发展学前教育，健全资源充足、公益普惠的学前教育公共服务体系，建立学前教育成本分担和运行保障机制，全面落实城市住宅小区配套幼儿园建设政策，提升幼儿园保教质量。普及高中教育，优化教育资源配置，继续开展普通高中多样化、特色化办学试点，推进普通高中学生综合素质评价改革，促进学生全面发展和个性化成长。大力发展职业教育，按照“一县一校”原则，推进达标中职学校建设，形成产教深度融合、中职高职衔接、职教普教相互沟通的现代职业教育体系。实施高等教育办学水平提升工程，推动上饶师范学院向应用型本科高校转型发展，促进上饶职业技术学院做大做强，加快上饶幼儿师范高等专科学校升格步伐，支持江西医学高等专科学校升格为本科院校、江西省婺源茶叶学校升格为高职院校。 织梦好，好织梦

　　增强教育发展活力。严格教师资格准入制度，打破教师资格终身制，实行定期注册制度。实施卓越教师培养计划和高层次人才培养引进工程，打造优质师资队伍，全面提高师德水平。促进城乡优质教育资源共享，落实乡村教师支持计划，全面推进义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革，实施义务教育阶段校长教师交流轮岗制度。分类支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。统筹优质教育资源，推动信息技术和教育教学深度融合。积极应对考试招生制度改革新变化，主动适应分类考试、综合评价、多元录取的考试招生新模式，不断提高教育质量。

　　第五节 加快建设健康上饶

　　建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务水平，加强全民健康管理，广泛发展全民健身运动，满足人民群众持续增长的健康需求。 内容来自dedecms

　　提高公共卫生服务水平。落实城乡居民国家基本公共卫生服务内容，“十三五”期末人均基本公共卫生服务经费达到国家规定标准。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救护、采供血、卫生监督、血吸虫病和地方病防治等专业公共卫生服务网络，推进上饶市人民医院城北院区、上饶市城东医院等综合医院等建设。加快完善基层医疗卫生服务网络公共卫生服务功能，加强医疗急救和院前救护培训体系建设，到2020年建成中心城区“10分钟急救圈”、农村地区“30分钟急救圈”。完善突发公共卫生事件应急处置机制。 本文来自织梦

　　加强医疗卫生服务能力建设。整体推进公立医院改革，加快城市和县级公立医院综合改革，坚持公益属性，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗机构布局，适度增加中心城区医疗资源，积极开展城区二三级综合医院改扩建工程，适度扩大县级医院规模，争取“十三五”期末全市所有县级人民医院和中医院达到二级甲等以上医院标准。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，引导形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。鼓励社会办医，规范民营医院运营管理，优先支持举办非营利性医疗机构。构筑现代药品供应保障体系，加强卫生执法监督和医疗质量监管。推进区域人口健康信息平台建设，实现市、县、乡三级医疗卫生资源信息互通和共享。构建和谐医患关系，完善“三调解一保险”制度体系[⑨].

　　强化健康管理。统筹推进健康管理、健康保险及相关服务，强化对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病的监测和预防控制，培育保健用品、绿色食品等健康产业。倡导健康行为习惯和生活方式，提高居民“早检查、早发现、早治疗”的保健意识，扎实推进中医药继承与发展，推动全市中医院在市民“治未病”健康保障中发挥更大作用。针对老年人群体，积极发展专项健康服务。普及心理健康知识，积极推广心理咨询服务，提高群众心理健康水平。 本文来自织梦

　　广泛发展全民健身运动。积极建设公共体育健身设施，加快推进综合性体育健身公园、市区主干道自行车道、灵山风景区休闲健身步道、信江河水域综合性水上休闲健身与训练基地、三清山太极拳基地等建设。加快竞技体育发展步伐，支持玉山打造中国台球之城、世界台球之都。鼓励开展群众性体育活动，分期分批更换和维修群众身边的体育设施，优先改造老城区和农村未达标设施，新建小区体育设施要求与主体工程同时交付使用。逐步推动公共体育场馆免费低收费开放。积极推动学校和企事业单位体育设施实现社会共享，促进体育与旅游、文化产业在更宽领域和更深层次上的融合发展，鼓励社会力量发展体育产业。 dedecms.com

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　　第六节 健全社会保障体系 织梦好，好织梦

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针和深化改革、适度保障、权责相应、互助共济、统筹协调的原则，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，加快实现人人享有基本社会保障。 织梦内容管理系统

　　完善社会保险制度。统筹推进城乡社会保险体系建设，适当降低社会保险费率。深化基本养老保险制度和机关事业单位基本养老保险制度改革，落实企业职工养老保险、基础养老金全国统筹要求，健全多缴多得、长缴多得激励机制。完善基本医疗保险制度，统一城乡居民基本医疗保险政策，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度。推进医疗保险支付方式改革，强化个人帐户管理，开展门诊费用统筹。健全预防、补偿和康复相结合的工伤保险制度体系，探索推进生育和医疗保险有效整合的政策措施，提高失业保险覆盖率和统筹层次。到2020年，失业、工伤、生育保险参保人数分别达29.2万人、53万人、29万人。

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　　健全社会救助体系。完善托底性社会救助体系，稳步提升基本民生保障标准，建立健全“一门受理、协同办理”机制和居民家庭经济状况核定机制。建立完善低保标准法定量化机制，逐步缩小城乡低保标准差距，加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的有效衔接，探索试行在居住地申请低保制度。建立健全城乡医疗救助等专项救助制度，实施特困群体托底保障工程，对城镇“三无”人员、五保低保、残疾人等特困群体，实施专项帮助和医疗扶持。加强和改进临时救助工作，突出“救急难”和特别救助，提高生活无着落流浪乞讨人员救助管理水平，逐步建立完善流浪未成年人社会保护体系。切实做好灾害救助工作。

　　提高住房保障水平。完善住房公积金缴存、提取、使用、监管制度，继续推进城镇保障性安居工程和农村危旧房改造工程建设，帮助困难群体实现安居梦，缓解城乡低收入家庭、城镇新就业人员和外来务工人员的住房压力。大力推进城中村、棚户区改造力度，积极推行公共租赁房“以购代建、以租代建”模式，加大货币化安置力度，提高住房保障水平，到2020年城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上。

　　发展多层次的社会保障体系。大力发展职业年金、企业年金、商业养老保险、鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，满足人们多元化、多层次的养老医疗需求。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，建立针对老年群体、困境儿童和重度残疾人等特殊人群的补缺型福利制度，重点推进上饶市老年福利中心、上饶市精神病人社会福利院、上饶市救灾物资储备库等机构建设，各县（市、区）新建一批具备医疗、养老综合功能的社会福利机构。增强全民国防观念和拥军优属意识，不断完善优抚对象医疗、住房等保障制度，落实优待抚恤政策。建设绿色殡葬服务体系，加快公共殡仪馆、公益性骨灰安放（葬）设施和墓地建设，推进困难群众殡葬救助。加大政府救助资金投入，发挥红十字会、慈善会、基金会等救助功能，拓宽慈善基金募集渠道，促进慈善事业与社会救助功能互补。 dedecms.com

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　　第七节 大力建设文化上饶 本文来自织梦

　　构建普遍均等、覆盖城乡的现代公共文化服务体系，传承发展优秀文化，繁荣文化精品力作，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。 织梦内容管理系统

　　传承和发展优秀传统文化。广泛开展文化传承活动，深度挖掘红色文化、铜文化、生态文化、稻作文化、书院文化、养生文化、湖文化、茶文化以及弋阳腔、傩舞、瓦屑坝、冶陶等特色文化资源。推进地方特色戏曲文化、非物质文化遗产“活态”传承，加强市县两级非物质文化遗产展示馆、传习所建设。积极开展宗教文化和少数民族文化保护研究，办好第三届“全省畲族文化艺术节”。 内容来自dedecms

　　完善公共文化服务体系。构建现代公共文化服务体系，实现基本公共文化服务标准化、均等化。重点实施市本级场馆建设，建设市档案馆、博物馆、群艺馆、大剧院、美术馆、会展中心等重大文化设施项目。实施县级档案馆、公共图书馆、文化馆、博物馆新建、改造及设备购置工程，推进公共文化服务体系示范县建设。大力推进农家书屋、广播电视全覆盖、农村电影放映等重大文化惠民工程，推动出版物发行网点和电影院延伸到乡镇，完善农村广播电视服务网点建设，实施广播电视节目无线数字化覆盖补点项目、农村广播村村响工程。 dedecms.com

　　丰富文化产品供给。促进历史文化资源与文化产业相结合，与教育、体育、旅游、休闲等产业相嫁接，积极引入徽派文化、传媒文化、养生文化等多元文化，开发具有上饶特色的文化创意、休闲体验、互动娱乐式旅游产品。广泛开展面向基层的公益性群众文化活动，打造“百姓大舞台”、“书香上饶、全民阅读”等群众文化活动品牌。加强面向农村留守儿童、残疾人、留守妇女的文化服务。实施影视创作工程，依托上饶得天独厚自然人文资源，打造国内影视业知名拍摄基地。 织梦好，好织梦

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　　第八节 促进人口均衡发展 本文来自织梦

　　坚持计划生育基本国策，强化出生人口管理，积极应对人口老龄化，全面建立社会化养老服务体系，切实保障妇女、儿童、残疾人等社会群体的生存与发展权益，实现人口自我发展能力与社会服务能力的全面提升。

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　　坚持计划生育基本国策。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，实行生育登记服务制度。构建以增强家庭发展能力为重点的人口政策体系，系统提高生殖健康、妇幼保健、托幼养老等公共服务水平，全面提高家庭福利。创新计划生育服务管理，加大对计划生育家庭的扶助保障力度，加强出生人口监测，综合治理出生人口性别比偏高问题。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。 dedecms.com

　　加快推进养老服务体系建设。弘扬敬老、养老、助老社会风尚，完善老年人优待和保障服务体系，全面建立以居家为基础、社会为依托、机构为支撑的社会化养老服务体系。融合发展医疗卫生与养老服务，支持有条件的养老机构设置医疗机构或就近与医疗机构开展合作，鼓励医院拓展“医养结合”功能，将部分医院建设成特色养老医院。强化社区（村）居家养老基础性地位，大力推进社区（村）居家养老服务中心建设，努力探索日间照料与夜间照料相结合、自助互助与社会服务相结合的养老新模式。 本文来自织梦

　　保障重点人群合法权益。切实加强妇女、儿童、青少年、残疾人等社会群体权益保护，保障其生存与发展权益。坚持男女平等的基本国策，反对各种形式的性别歧视，保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财产和参与社会事务等权利。关爱青少年健康成长，加强留守儿童心理健康引导。完善残疾人社会保障和服务体系，增加对特殊困难残疾人的生活补助，强化残疾人职业技能培训，提高自我发展能力。 织梦好，好织梦

　　第八章 开放合作 打造江西双向开放桥头堡 dedecms.com

　　运用开放发展理念，精准对接、有效融入国家和省级开放战略，以更开阔的视野谋划发展，以更高层次的平台推动发展，促进内外一体开放、进出双向开放。

　　第一节 对接重大区域发展战略

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　　充分发挥上饶毗邻长三角、海西经济区的区位优势和高铁枢纽的交通优势，积极寻求与沿江、沿海、沿线等国家和地区的利益契合点和经济合作最大公约数，形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。 copyright dedecms

　　主动对接“一带一路”。依托国家铁路干线搭上“义新欧”铁路国际联运班列和上饶-宁波“海铁联运天天班”，加快建成福州（宁德）港上饶码头，放大“万里茶道”品牌效应，加快打通对接中亚、中东欧、欧盟及东南亚的对外开放战略通道。加强与福建自贸区对接联系，推动与海西经济区建立全方位战略合作关系，努力建设海西经济区“第一腹地”。加强与东南亚、南亚、中亚地区的对外承包工程和劳务合作，探索建立与沿线国家和地区的产业园区联盟。深入推动上饶与法国奥赛市和图尔市、俄罗斯苏兹达里市、泰国暖武里府等友好城市和准友好城市的全面合作。 本文来自织梦

　　全面融入长江经济带建设。统筹推进航运、铁路、公路、航空、能源通道及综合枢纽工程建设，打通联江通海战略通道，强化各种运输方式衔接，增强参与长江经济带建设的战略支撑力。推动建立与上海、江苏、浙江、安徽的全方位战略合作关系，争取成为长三角城市经济协调会成员。主动对接上海自贸区发展，加快推进投资、金融、贸易便利化等改革试点，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系。建立与沿江政府间协商制度，协调推进区域合作，着力提升基础设施互联、产业发展互促、交流合作互通水平。 织梦内容管理系统

　　深入推进区域合作与交流。加快跨界区域合作，参与谋划赣闽台经济协作区、浙赣产业转移转型融合发展试验区、皖赣绿色经济协作区等跨省域重大发展平台。以园区为重点推进产业合作，围绕绿色食品、有色金属、建材等领域，构建具有较强竞争力的区域产业集群，建设一批区域合作示范园区。加强跨区域旅游协作，继续推动形成以三清山、龙虎山、景德镇、婺源、龟峰、神农源、鄱阳湖湿地公园为重点的赣东北旅游圈，共创国家东部生态旅游示范区。继续发挥赣浙闽皖“四省九地”交流平台效应，共同打造茶博会、农产品博览会等一批有影响力的经贸展会，积极参与赣港经贸合作、赣台经贸合作研讨会、中国国际投资贸易洽谈会、中部投资贸易博览会。

　　第二节 彰显开放合作平台作用

　　发挥开放型经济载体优势，建设领先全省的开放合作平台，夯实扩大开放合作载体支撑，加大对外经贸合作和人文交流。

　　支持园区开放合作升级。提升园区在区域合作中的平台作用，形成定位明确、功能完善、特色突出、层次分明、体系完备、相互促进的承接产业转移新高地，更好地参与经济技术合作与竞争。加快开放园区提档升级，推动上饶经济技术开发区创建国家转型升级示范区、广丰经济开发区创建国家级高新技术产业园区、鄱阳工业园区升级为国家级特色产业基地，依托上饶高铁经济试验区创建中部地区开放升级先行先试区。以经济技术开发区为重点，加快申报上饶综合保税区。探索完善园区管理体制，强化综合管理职能，推动产城融合。

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　　强化出口基地和开放口岸建设。加强上饶海关与上海、南京、宁波、南昌、九江等地海关的合作，推进上饶电子口岸平台和长江经济带其他口岸一体化信息平台建设。加强口岸协作功能建设，完善大通关管理体制，实现海关、国检、海事、边检等口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助，形成多部门相互合作和监管结果共享机制。适时推进航空口岸建设，进一步拓展无水港功能，建设鄱余万港区，到2020年内外贸吞吐量达到1500万吨，港口外贸吞吐量力争增加约1000万吨。大力引进境外综合性和专业垂直型第三方电子商务平台，为中小外贸企业提供便捷高效的“一站式”跨境电子商务供应链服务。 本文来自织梦

　　搭建产业承接转移平台。积极承接东部沿海地区先进制造业和先进技术转移，打造国家级东部承接产业转移示范区。坚持互利合作，积极推进园区合作共建，探索产业整体转移、共建产业园区、建设“飞地”园区等新模式，推动赣浙产业园、赣闽产业园取得实质性进展。

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　　第三节 提升双向开放合作水平

　　充分利用现有的区位、交通、资源、生态优势，大力实施“走出去、引进来”双向开放战略，提高开放合作的规模效益和质量水平。 内容来自dedecms

　　拓宽开放合作领域。以经贸合作为核心，深化在城市发展、旅游服务、科技创新、文化教育、医疗卫生、生态环境、基础设施等方面的区域合作，建设江西对外交流合作的重要窗口。积极在海外举办旅游推广周、旅游推介日等活动，重点在日韩、东南亚等地加强旅游宣传推广，加快合作开发旅游线路产品。建立海外人才工作站招引创新创业人才，引导上饶优质企业与海外公司加强合作，重点在项目引进和联合技术攻关上取得实际成效。深化对外人文交流，加大对上饶文化的宣传推广力度，力争建设一批独具魅力的丝绸之路特色文化交流展示区。支持大中专院校和有关研究机构加强对外交流，积极开展职教中外合作办学，参与孔子学院、孔子课堂建设。 内容来自dedecms

　　抓好“招大引强”工程。瞄准世界和国内500强企业、跨国公司、行业龙头企业，实施“百强入饶”、“万商入饶”和“饶商回归”等招商引资工程，全力引进一批技术含量高、市场前景好、带动能力强的重大投资项目。积极探索“以园招商、以商招商、以商建园”的发展模式，引导民营企业加强与知名跨国公司的对接、整合，实现“以民引外”、“以外引外”，进一步发挥商会、协会在招商引资中的作用。引导境外和区外资本更多投向高端制造业、高新技术产业、新能源和节能环保产业，推动外资企业在上饶进行成果转化和产业化。

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　　积极推动上饶企业“走出去”。加大对企业“走出去”的项目信息、政策咨询、法律支持、金融保障等方面的服务力度，鼓励新能源、机电光学、建筑等优势企业开拓“一带一路”沿线国家市场。扩大对外工程承包和劳务合作，支持龙头企业做大境外承包工程业务，带动上饶产品和技术出口、劳务和服务输出。支持鄱阳、余干、万年等地围绕优势农业产业项目建设境外农业合作区。鼓励龙头企业拓展国际市场，开展跨国经营，鼓励有条件的新能源企业建立海外生产基地、分销中心、研发中心及展示中心，形成一批具有国际影响力的本土跨国公司。推动企业境外上市，进一步深化与美国、欧洲、香港、新加坡等地证券交易机构的合作。鼓励企业争创“中国驰名商标”、“江西名牌”，提高本土企业在国际、国内市场的认知度和占有率。

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　　第九章 创新创业 提升经济发展质量和效益

　　恪守创新发展理念，实施创新驱动战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推进大众创业万众创新，真正使创新成为推动产业发展和转型、增强经济发展质量和效益的核心动力。

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　　第一节 建立健全产学研用创新体系 织梦内容管理系统

　　加大创新投入，围绕产业链布局创新链、畅通资金链、提升价值链，促进科技与经济深度融合、创新成果与产业紧密对接，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的创新体系。

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　　大力培育创新型企业。深入开展创新型企业培育工程，进一步强化企业创新主体地位，引导企业加大创新投入，推动创新资源、政策和服务向企业集聚。重点支持汽车、光学、光伏等行业龙头企业承担重大科技攻关任务，支持有条件的企业申报国家级和省级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心，着力打造一批国际国内知名创新型领军企业。支持民营企业和中小微企业开展创新活动，建立健全科技中小企业抚育体系，积极引导高成长性科技企业上市融资，推动中小企业成长为高新技术企业。鼓励有条件的企业牵头和参与制订国家标准、行业标准。到2020年，高新技术产业增加值占GDP比重达到18.4%。

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　　加快建设科技创新平台。坚持把各类开发园区为创新驱动发展的主阵地，支持有条件的开发区创建国家级或省级高新区。统筹推进大学科技园、科技产业园、留学人员创业园、科技企业孵化器（加速器）等创新载体建设，重点建设国家光学高新技术产业化基地、国家光伏高新技术产业化基地等平台，加快国家级光学、新能源、汽车、干细胞、生物发酵食品添加剂等研发中心和产品检测中心建设。围绕国际科技趋势和国家重大战略需求，努力在汽车、光学、光伏新能源等重点产业的关键核心技术上取得突破。 copyright dedecms

　　推动产学研用深度融合。支持行业龙头企业与高等院校、科研机构组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，建立健全风险共担、利益共享的长效合作机制，重点推进上饶（国际）干细胞再生医学产学研基地等建设。推动光伏新能源、新能源汽车等重点产业组建产业协同创新中心，推行“政府＋企业＋科研院所＋风险投资”、“企业＋科研院所＋行业协会”、“企业＋研究单位＋金融机构”、“技术研发项目＋工程建设＋人才梯队”等建设和运营模式。加快实施重大科技成果落地转化的激励计划，促进科研院所创新成果与企业、市场有效对接，积极推广“技术孵化＋创业投资”、“创业导师＋专业孵化”、“技术平台＋创新网络”等孵化模式。 内容来自dedecms

　　第二节 全力实施“创业上饶”行动 织梦内容管理系统

　　发挥饶商文化底蕴，全力实施“创业上饶”行动计划，大力推进全民创业，让一切创业创造的活力源泉充分涌流。 本文来自织梦

　　差别化引导全民创业。深入实施创业引领计划，重点支持高技能和高层次人才创业，鼓励市外、国（境）外人才、留学归国人员来饶投资，支持在饶高校和科研院所、企业专业技术人员离岗创业，推动饶商返乡创业。实施中小微企业“二次创业”工程，鼓励和引导小业变大、旧业更新。实施“青年大学生创业”行动计划，实施鼓励农民工等人员返乡创业行动计划，鼓励农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，积极为创新农业、改变农民、改造农村的新农人提供良好创业环境，支持德兴市、玉山县创建国家级新兴城镇化支持农民工返乡创业试点工作。

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　　拓展众创空间。实施众创空间布局工程，依托“互联网＋”与大学科技园、科技产业园、科技企业孵化器等载体，推动众创、众包、众扶、众筹等新模式发展，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，重点推进上饶创客中心、创意基地建设。以市场化、专业化、网络化为导向，提升上饶市信息服务业产业园等平台创业服务能力。到2020年，全市累计新增创新创业载体50家，创业孵化面积达到50万平方米。

　　打造良好的创业环境。加大政府财政对大众创业的支持力度，设立市、县（区）两级创业基金，鼓励和引导社会资本参与创业扶持、技术帮扶、信息服务等，解决小微企业融资难的问题。强化创业公共服务平台建设，构建集创业培训、投融资对接、商业模式构建、政策申请、工商注册、法律财务、媒体咨询等于一体的全方位创业服务体系。积极开辟创业“绿色通道”，进一步破除大众创业的体制机制障碍，加快完善事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策，允许国有企事业单位职工停职创业。 内容来自dedecms

　　第三节 深入实施人才强市战略

　　统筹推进各类人才队伍建设，强化以优秀双创人才带动高新产业发展的“雪球效应”，形成科学规范、开放包容、运行高效的人才发展体系，加快建设省域人才高地。 织梦内容管理系统

　　大力引进和培育紧缺专门人才。对接千人计划等国家级、省级人才工程，深入实施“饶城英才计划”、“校地企联盟”、“学子归巢”、“高层次人才梯队”培养计划、企业家培育计划与企业家素质提升计划，建立高层次人才特聘专家制度，筹建申报省级院士工作站等人才工作平台。大力拓宽人才招引渠道，探索“人才＋资本”、“专业＋产业”、“技术＋市场”等人才招引新模式，强化人才、团队、项目一体化引进。建立健全人才柔性使用机制，探索职住交换人才等方式，吸引海内外高层次人才将上饶作为“第二居所”，打造“流动中关村”。力争到2020年，人才总量、人才密度均处于江西省领先位置。 织梦内容管理系统

　　打造全方位专业人才队伍。围绕制造业转型升级需求，实施高技能人才培养计划，建设一支规模大、结构优的高技能人才队伍。深入实施高端战略谋划人才工程，打造一支具有高端战略谋划能力的社科人才队伍，推进具有上饶特色的智库建设。加快实施现代农业人才开发与职业农民培育工程，积极开展农业技术、农村电子商务、乡村旅游等领域专业技术人才培训。加强国际化人才的培养，引导和支持企业相关人才到上海、北京以及境外参加国际惯例、国际贸易、国际投资等学习培训。促进产教融合、科教融合，鼓励校企共建实训基地，鼓励上饶师范学院等学校开办电子商务、旅游服务、家政服务等人才的培养课程。 织梦好，好织梦

　　营造良好的人才发展环境。强化对人才的物质和精神激励，保障人才及知识、技术、管理、技能等创新要素参与利益分配。完善人才公共服务平台，促进人才“一站式”服务平台向社区（村）延伸，提供保险、子女入学入托、配偶安置、车辆上牌、驾照换领等全方位全过程服务。构筑让人才实现梦想的工作环境，加快科研共享平台建设，积极举办各类创意博览会等赛事活动，为创新创业与创意人才提供良好的施才平台。实施创业助理计划，为创业活动提供企业注册、大厦使用、人力资源、财务管理、法律咨询、市场营销等专业化服务。完善人才选拔与人事薪酬体系，制定项目评审、人才测评相结合的评价指标体系，设立“上饶杰出人才奖”、“上饶创新创业人才奖”等。

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　　第十章 深化改革 增添经济社会发展活力

　　始终将全面深化改革作为促进经济社会发展的根本动力，以经济体制改革为重点，主攻重点领域和关键环节改革，为经济社会发展创造良好的体制机制环境。 织梦内容管理系统

　　第一节 激发市场主体活力 copyright dedecms

　　坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，营造公平发展环境，推进产权保护法治化，充分调动各类市场主体积极性和创造性。 织梦内容管理系统

　　健全现代产权制度。理顺产权关系，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。强化各类产权保护，依法保障国有资本、私有财产权、自然资源资产、农村集体资产和知识产权。建立产权交易平台，健全产权交易制度，规范发展各类产权交易市场，推动产权有序流转、高效配置。建立与国有资本运营公司、国有资本投资公司相适应的产权管理制度。 织梦内容管理系统

　　深化国资国企改革。加大国有资产重组和资源整合力度，组建或重组若干国有资本运营公司、自然资源运营公司和投资公司。推进国有资本经营公司转型升级和实体化改造，提高国有资产资本化、市场化和证券化水平。推动国有资本从一般性竞争领域有序退出，更多投向公共服务、生态环境保护、科技创新领域。加快推进市属经营性国有资产集中统一监管，建立“集中统一、分类监管、授权明确、权责一致”的国资监管体系。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，加强国有资本收益和使用管理。深化国有企业用人制度改革，建立健全公司法人治理结构和职业经理人制度。

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　　促进非公有制经济健康发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，按照“宽进、扶小、严管”的要求，进一步放宽市场准入，支持符合条件的民营企业进入战略性新兴产业、基础设施建设和民生领域，支持民营企业进入特许经营领域，鼓励个体工商户转化为私营企业。加大对非公有制经济发展的金融、科技和人才支持，激发非公有制经济发展活力和创造力。积极参加全省开展的私营企业建立现代企业制度试点工作，引导和鼓励私营企业建立产权清晰、责权明确、管理科学、运行规范的现代企业制度。

　　发展混合所有制经济。以深化国有企业股份制改革为载体，以产权资本化、证券化为纽带，促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合发展。鼓励更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，开展并推广混合所有制经济试点。采取出资入股、股权交易、设立股权投资基金和鼓励员工持股等多种形式，吸引、带动民营资本、社会资本、境外资本参与国有企业改制重组和战略投资。 copyright dedecms

　　第二节 完善现代市场体系

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　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全公平开放透明的市场规则，加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。

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　　促进人力资源有效配置和合理流动。破除人力资源市场的城乡、地区、行业分割和身份、性别、残疾等歧视，消除制度性、体制性障碍，实行平等的就业准入和同工同酬制度。 全面推行劳动用工备案制度，建立全市统一的劳动用工信息数据库，到2020年，全市各类用人单位劳动合同签订率达到90%以上，企业集体合同签订率达到80%以上。全面完成劳动人事争议仲裁院实体化建设，完善劳动保障监察执法体系，建立以网络化管理为基础的预防预警机制。 本文来自织梦

　　建立完善的金融市场体系。推进地方法人金融机构改革，做大做强上饶银行，全面完成农村信用合作社（农村合作银行）改制组建农村商业银行工作，加快发展中小型银行，鼓励境内外金融机构在我市设立机构，实现村镇银行县域全覆盖。加快多层次资本市场体系建设，大力发展区域性股权市场，加快推进企业上市、在股权交易市场挂牌交易及运用债务性融资工具开展融资，鼓励有条件的企业大力开展资本经营。发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。加大金融创新，探索发展互联网金融、碳金融、绿色金融等新型金融市场。通过设立产业发展基金、融资服务中心、民间融资登记服务中心，搭建企业融资服务平台。加强地方金融管理队伍建设，完善地方金融监管体系，维护金融市场稳定，防范金融风险。力争在境内外资本市场上市企业达到6家，“新三板”挂牌企业超过30家，江西联合股权交易中心挂牌企业超过100家。

　　创新城乡土地管理制度。推进土地征收制度改革，完善以土地征收为主体的建设用地取得制度，严格落实征地补偿和被征地农民社会保障办法，提高农村集体和农民在土地增值收益中的分配比例。探索推进农村集体经营性建设用地流转，符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地以出让、租赁、入股、抵押等方式流转，建立市、县、乡三级农村土地承包经营权流转服务中心。完善农村宅基地制度，全面完成宅基地确权登记颁证，健全宅基地分配、流转和有偿退出机制，开展全市农村宅基地使用权转让、出租、入股、抵押或其它交易。

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　　加快发展技术市场。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定的技术创新项目和经费分配机制和成果评价机制。完善科技成果转移转化的激励机制和政策，支持开展股权激励改革，鼓励科技人员兴办领办科技型民营企业和科技成果入股。支持有条件的高等院校、科研院所和企业设立技术转移机构，鼓励企业积极承接转化科技成果。加强各类技术和知识产权交易平台建设，健全知识产权运用体系和技术转移机制，大力发展技术认定、咨询、估价等中介服务。 copyright dedecms

　　建设公平竞争的市场环境。建立公平开放透明的市场规则，打破地区之间、行业之间、所有制之间的市场壁垒，全面实行统一的市场准入负面清单管理制度和市场监管制度。推进价格形成机制改革，放开竞争性环节价格，积极有序推进水、电力、交通、电信及自然资源等领域价格改革。深入推进商事制度和贸易流通体制改革，加快建设法治化营商环境，提高准入的便利化程度和权力运作的透明度。健全优胜劣汰市场化退出机制，依法落实企业破产制度。实施民生计量工程，提高对供水、供电、供气、供油及“医用三源”[⑩]的计量服务检测能力，营造公平放心的市场消费环境。

　　第三节 转变政府职能

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　　大力推进行政管理体制改革，创新行政管理方式，提高政府行政效能，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　深化行政管理体制改革。优化行政层级，合理界定市、区两级行政管理职责与权限，有序推进省直管县试点改革，鼓励具备条件的乡撤乡设镇或改为街道办事处。统筹政府机构改革，进一步理顺部门职责关系，积极稳妥实施大部门制改革。正确处理政府和社会关系，分类推进事业单位改革，建立事业单位法人治理结构，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。完善政务服务体系，建设并提升集政务集聚、信息交互、业务协调、民意汇集、效能监督于一体的政务服务平台。 织梦好，好织梦

　　深化行政审批制度改革。着力推进简政放权，大力取消和下放行政审批权限，加强行政审批事项目录化、标准化、动态化管理，精简前置审批，加快推进并联审批、网上审批。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。推进社会组织管理体制改革和行政审批中介服务改革，加快推动协会、商会、中介服务机构与行政部门及其关联机构完全脱钩。完善监管网络和监管机制，加强协同监管、事中事后监管。 dedecms.com

　　大力推进投融资体制改革。健全清单式投资动态管理体系，进一步放宽基础产业、基础设施、公共服务等领域的市场准入限制，采取政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与投资建设运营。改进财政资金的投资模式，通过设立创业投资引导基金、产业投资基金以及组建工业、服务业、旅游、交通、医疗等投融资平台，撬动引导更多社会资本参与重点领域投资建设。进一步规范政府投资，加强政府性债务管理，建立以政府债券为主的地方政府举债融资机制。 内容来自dedecms

　　深化财税体制改革。实施规范透明的预算制度，建立跨年度预算平衡机制，完善政府全口径预算管理体系，加快推进预决算公开。调整完善财政管理体制，推进事权和支出责任相适应，优化转移支付制度，规范财税优惠政策。按照国家统一部署，深入推进营业税改征增值税改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快完善地方税体系，培育地方主体税种，逐步提高直接税在地方税收收入的比重。深化税收征管改革，推进综合治税平台应用，不断提升征管效能。

　　第十一章 依法治市 建设法治上饶平安上饶 copyright dedecms

　　深入推进法治上饶、平安上饶建设，保障社会公正，维护社会秩序，提升社会文明程度，营造公平公正、和谐文明、诚信友善的法治环境。 织梦内容管理系统

　　第一节 加强法治能力建设

　　坚决维护宪法法律权威，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　加快推动地方立法工作。发挥人大在地方立法中的主导作用，建立健全法制委员会、立法工作机构，进一步完善规范性文件备案审查制度。适应改革发展和民生需要，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。通过立法建议、立法听证、立法辩论、专家咨询论证等方式，建立地方性法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。加强立法队伍建设，联合市内外高校、科研院所储备立法人才。注重立法的科学性、民主性，健全社会各方有序参与的途径和方式，保证立法结果科学合理、立法质量切实提高。深入开展社会主义法制宣传教育。 织梦好，好织梦

　　建设法治政府。依法履行政府职能，全面推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任“五个法定化”。规范重大行政决策行为，完善风险评估机制和行政机关内部重大决策合法性审查机制。强化对行政权力的制约与监督，实行决策终身责任追究制度和责任倒查制度，建立决策执行过程监督和反馈纠偏机制，推进重大行政决策实施后评估制度，加强对决策执行情况的督查督办。积极推进政府法律顾问制度，推进全市公共法律服务平台建设。推进行政执法体制改革，根据不同层级政府事权和职能，合理配置执法力量。全面推进政务公开，完善政府信息发布制度和监督保障机制。 copyright dedecms

　　推进公正司法。推进司法体制改革，构建职能明确、分工合理、制约有效的司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。规范司法流程，严密执法程序。完善司法人权保障制度，确保依法独立公正行使审判权检察权。推进司法责任制改革。明确市（县、区）两级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。加快推进审判管理信息化建设平台，推进审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台建设。加强政法队伍建设，不断增强法治工作队伍的政治素质、法治信念和业务能力。加强法律服务工作者队伍建设，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设。

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　　第二节 构建社会治理新格局

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　　全面推进平安上饶建设，推动社会治理主体多元化、治理机制透明化、治理方式科学化，确保全市人民安居乐业、社会安定有序。 内容来自dedecms

　　完善社会秩序服务体系。整合工商、城管等多部门执法权限，促进治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合，减少职能部门权限重叠。加快建立健全以辖市（区）社会管理服务中心、镇（街道）政法综治中心、村（社区）综治办三级综合服务管理平台为重点的基层综合服务管理体系，提升网格化服务管理运行质效。健全互联网综合管理机制，依法打击利用网络故意编造、传播虚假恐怖信息违法犯罪行为，努力维护良好的网络环境。大力实施科技强警，进一步提高公安机关的打击犯罪能力。

　　创新社会矛盾预防和化解机制。加强社会治安防控体系建设，重点建好社会面治安防控网、重点行业治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网五张网。进一步强化天网工程建设，扩大地网覆盖面，加强企事业单位安防技术系统建设，实施“技防入户”工程和物联网安防小区试点，推进技防新装备向农村地区延伸。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。建立健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善重大工程项目和重大决策社会稳定风险评估机制，健全社会矛盾纠纷大排查、大调解组织管理体系和工作运行机制，依法推进人民调解组织建设。深化行政复议体制改革，完善仲裁体制机制，改革信访工作制度，建立网上信访信息综合平台，全面打造“阳光信访”。

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　　健全公共安全体系。实施“党政同责、一岗双责、失责追责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产监管机制和职业危害监管，加强安全生产基础能力建设，切实维护人民生命财产安全。强化食品药品安全监管，健全最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，加快市食品药品检验检测中心建设。进一步提升应急管理水平，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品药品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。加强特种设备事故应急救援机制建设和网络化监管。贯彻总体国家安全观，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动。 copyright dedecms

　　激发社会组织活力。发挥政府主导作用，充分调动社会力量参与社会治理的积极性、主动性和创造性，实现政府治理、社会自我调节和居民自治有效衔接、良性互动。加快多元社会组织培育，采用委托管理、项目管理、购买服务等多种方式，鼓励和支持社会组织依法自主参与社会服务与管理。健全社会组织法人治理结构和民主管理机制，支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，履行社会责任。加强城乡基层组织建设，积极培育志愿服务组织，推进政府社会服务管理重心向社区下移，鼓励群众性组织进入社区，实现公民的自主参与、自我管理。加强新时期统一战线工作，支持工会、共青团、妇联等群众团体组织开展工作。切实做好地方志、物价、档案、民族宗教、外事侨务和对台工作。深入推进军民融合发展，加强国防动员和后备力量建设，加快人民防空现代化建设，加强武警、消防部队建设，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。 本文来自织梦

　　第三节 提升社会文明程度 内容来自dedecms

　　坚持以德育人、以文化人，把社会主义核心价值体系贯穿于精神文明建设的各个方面，传承和发展优秀传统文化，弘扬时代新风尚，全面提升社会文明程度。 本文来自织梦

　　培育和践行社会主义核心价值观。坚持社会主义先进文化前进方向，深入开展中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传教育，大力弘扬中国梦和社会主义核心价值观。牢牢把握正确的舆论导向，健全社会舆情引导机制，把社会主义核心价值观生动活泼地融入国民教育、文化创作生产之中，贯穿于经济社会发展全过程。深化思想道德领域突出问题的专项教育和治理，使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念，外化为人们的自觉行动。 dedecms.com

　　倡导文明友善社会风尚。继承和弘扬中华民族传统美德，传承和发扬包容、崇德、务实、勤奋的饶信文化传统，大力弘扬以方志敏精神为代表的红色文化，培育发展崇尚自然、追求和谐的生态文化，充分利用中华优秀传统文化资源涵养当代社会主流价值。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成友善文明、理性平和、奋发进取、开放包容的社会环境。广泛开展公民道德实践等群众性精神文明创建活动，开展“上饶好人”评选和宣传活动，全面推进文明城市、文明村镇、文明单位和文明家庭等创建活动。充分发挥重要传统节日和重大礼仪活动的思想熏陶和文化教育功能。 织梦内容管理系统

　　营造诚信社会环境。坚持法治和德治相结合原则，大力弘扬“信州、信江、诚信”三信文化，培育全民法治信仰，建立健全社会征信体系。切实加强政务诚信和司法公信建设，促进权力在阳光下运行，提高行政运作效率，公开公平公正地处理公共事件。规范司法部门的权力运行，加大司法机关、行政机关、公用事业单位依法公开信用信息的力度。加强商务诚信建设，继续实施上饶市“年度诚信企业”评选活动，建立企业信用征集系统，引导和推动企业自觉履行社会责任。加强社会诚信建设，完善社会征信服务平台功能，大力培育信用市场和信用中介机构，倡导社会公民的诚信行为。

　　第十二章 强化保障 谱写好中国梦的上饶篇章 dedecms.com

　　围绕“十三五”规划纲要确定的主要目标和工作任务，完善规划实施管理和保障机制，推进规划实施工作的科学化、规范化、制度化。

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　　第一节 建立健全规划实施管理体系

　　加强规划衔接与实施的监测、评估和监督，不断强化规划对经济社会发展的统筹引领作用。

　　加强规划衔接与协调管理。健全以总体规划为统领，专项规划、市县规划、区域规划等为支撑的发展规划体系，形成规划合力，确保总体规划确定的发展目标、空间布局、重大项目落到实处。年度计划要与总体规划有效衔接并予以滚动落实。 dedecms.com

　　强化规划实施监测评估。完善规划指标体系的评价和统计制度，加强对节能减排、就业收入、公共服务、房地产等领域的统计分析，为监测评估和政策制定提供基础。完善规划实施全过程评估机制，分析检查规划实施效果，根据规划实施情况和形势变化对规划进行修订，修订方案由市人民政府提请市人大常委会审议批准。 本文来自织梦

　　完善规划实施监督体系。发挥监察、审计、统计等部门对规划实施的监督作用，完善政府重大决策事项向人大报告和向政协通报制度，及时汇报、通报规划执行情况，充分听取人大、政协的意见和建议。 dedecms.com

　　第二节 切实履行政府职责 dedecms.com

　　明确政府主体责任，加强和改善宏观调控，科学制定政策和配置公共资源，为规划顺利实施提供有力保障。

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　　明确规划实施责任。本规划确定的经济发展任务及预期性指标完成需发挥市场决定性作用，各级政府应优化市场环境，进一步释放市场主体活力。公共服务领域任务及约束性指标需分解落实到有关部门和县（市、区），各牵头单位要将相关目标、指标和主要任务进一步分解到年度，纳入年度工作计划，确保规划目标任务有计划、按步骤得到落实。 copyright dedecms

　　形成政策支撑合力。围绕规划确定的战略、目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，形成推动规划实施的政策合力。按照公共财政服从和服务于公共政策的原则，加强财政预算与规划实施的衔接协调，强化公共财政对规划实施的保障作用。中期财政规划要根据本规划提出的目标任务合理安排支出规模和结构，滚动调整时要充分考虑本规划实施需要，年度预算安排要优先考虑本规划实施的年度需要。建立健全“先规划后项目、先项目后预算”的项目预算编制机制。 内容来自dedecms

　　强化重大项目支撑。围绕重点领域、区域及政策导向，完善重大项目储备、投融资、目标责任等体制机制。精心组织、集中力量实施一批重大项目，对纳入本规划的重大项目，优先保障规划选址、土地供应安排，充分发挥对规划实施的支撑作用。

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　　第三节 充分调动全社会积极性

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　　充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性，依靠市场主体的自主行为实现规划的预期性指标和产业发展、结构调整等任务。 内容来自dedecms

　　加大宣传推介。通过各级政府新闻发布会以及报刊、电视、网络、广播等媒介，开展规划宣传工作，广泛征询社会各界意见。各市县、园区组织规划学习活动，让规划理念和目标任务深入人心，努力营造全社会关心规划、参与实施的浓烈氛围。

　　拓宽公众参与渠道。提高规划信息透明度，健全规划实施公众全过程参与机制，充分借助企业、科研院所及社会各界力量，运用市民论坛、政策咨询、学术研讨及微信、微博等，积极开展规划实施建言献策活动。健全规划重大事项实施情况公开机制，为公众及时获取各类发展信息提供渠道，激励公众参与经济社会发展实践。

　　完善社会监督机制。打造开放的规划实施监督平台，及时公布规划审批与实施进展情况，鼓励专业机构、行业协会、民间组织等各种社会团体和民众对规划实施过程提出监督意见。

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　　全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共上饶市委的正确领导下，解放思想、改革创新，万众一心、攻坚克难，奋力实现与全省全国同步全面建成小康社会，努力开创建设四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市新局面，谱写好中国梦的上饶篇章！

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　　注释：

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　　[①]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　[②] “第六产业”：是从田间到餐桌的大贯通大整合，代表着农业产业化发展方向，包括农作物种植（第一产业）、农产品加工（第二产业）与农产品销售及其加工产品销售（第三产业），实现“1＋2＋3>6”的效果。 本文来自织梦

　　[③]三纵分别为济广高速、上万高速、德上高速-德婺高速-上武高速；三横分别为杭瑞高速、德昌高速、沪昆高速。 本文来自织梦

　　[④]三纵分别为G320上海至瑞丽、G353宁德至福贡、G351台州至小金；三横分别为G206威海至汕头、G236芜湖至汕尾、G237济宁至宁德。 copyright dedecms

　　[⑤] “五河一湖”专项整治行动：“五河一湖”专项整治是全省统一的行动，五河指赣江、抚河、信江、饶河、修河，一湖指鄱阳湖。 织梦好，好织梦

　　[⑥]“五个一批”工程：2015年11月27日至28日召开的中央扶贫工作会议提出，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，坚决打赢脱贫攻坚战。 织梦好，好织梦

　　[⑦]“四位一体”产业扶贫模式：指一项优势主导产业、一笔贷款风险金、一个合作组织、一种帮扶机制。 dedecms.com

　　[⑧]“雨露计划”：指通过职业技能培训，帮助青壮年贫困农民和贫困地区复员士兵成功转移就业，培养贫困村干部及致富骨干成为新农村建设的带头人，使每个贫困农户至少有一名劳动力掌握1-2门有一定科技含量的农业生产技术。 dedecms.com

　　[⑨]“三调解一保险” 制度体系：即综合运用医院内部调解、人民调解、司法调解和医疗责任保险赔付解决医疗纠纷。 织梦内容管理系统

　　[⑩]“医用三源”：指医用诊断仪器或治疗仪器的辐射源、超声源和激光源。