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　　（二）提升产城融合的绿色产业集聚区。

　　推进产城融合。加快集聚区功能的完善和提升，按照现代产业集群的要求，深化服务配套，提升集聚区精准专业服务能力和一流营商环境。促进集聚区的功能融合、交通融合、基础设施融合，确保集聚区整体运行和全市资源的整合融合。注重园区功能转型提升，强化内部各类不同功能分区的互动联系，提倡职住均衡发展，强化城市配套功能，完善生活服务设施，提高人口容纳和集聚能力、人才创业创新魅力。 copyright dedecms

　　做强核心区。发挥集聚区在衢州产业转型的示范引领和支撑作用，高质量打造“智能制造、绿色科创、产城融合、智慧管理、改革创新、和谐共享”六个新区。集中发展新材料产业，重点培育节能环保、新能源等特色产业。处理好增量和存量关系，既要引进区域战略性、支撑性企业，又要注重盘活存量资产。处理好东西区块的关系，巨化片区更好发挥巨化产业龙头、产业平台、产业配套、产业引领的作用，加强高新片区的协调、服务和资源要素配置；东港片区以智能制造、高端装备与现代服务业为重点，为引进重大产业项目留足发展空间。加快发展生产性服务业，推进现代物流、电子商务、科技研发等专业化服务业发展。 织梦好，好织梦

　　建好三片区。江山片区重点建成省智能化输配电设备产业基地、省安防环保与时尚家居等区域特色产业中心；龙游片区重点建成省高档特种纸产业基地、绿色食品、高端家具制造基地；常山片区重点建成华东农机产业园、省电子信息新材料基地。

　　（三）培育适应消费升级的现代服务业。 织梦内容管理系统

　　构建现代服务业体系。适应消费新变化，大力增加信息、健康、旅游、文化等方面的供给，从供给侧引领消费升级。重点做强现代物流、商贸流通、旅游休闲、电子商务四大主导产业，做大健康养生、现代金融、科技服务、信息服务、文化创意等五大新兴行业，培育发展节能环保服务、商务服务等机会产业，逐步形成有衢州特色的现代服务业体系。强化规划引领和政策支持，大力发展城市经济，积极开展服务业强县（市、区）培育工作，发挥服务业在推进经济提质增效升级、带动社会就业等方面作用。

　　优先发展生产性服务业。优先发展现代物流、电子商务、信息服务、工业设计等生产性服务业，推动服务专业化和产业高端化发展。建设一批生产性服务业集聚平台，优化布局物流园区、铁路货运场站、内河航道港口等物流枢纽和节点，形成衢州综合物流中心、衢州工业新城物流园区、衢州农产品冷链物流、衢州传化智能公路港、衢州专业市场物流等现代物流集聚区，谋划空港物流园区。鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化制造等新模式。继续加大金融业对制造业的服务，通过信贷政策引导和金融资源配置，促进金融业与制造业互动发展。加快行业电子商务第三方交易平台培育，大力支持跨境电子商务产业园等项目建设。推进重点企业研究院与科研院所交流合作，以科技金融为引领，探索资本与技术结合的新途径，大力培育专业性科技风险投资机构。加快发展以研发、时尚设计为重点的文化创意产业，建设衢州文化创意产业园。

　　改造提升生活性服务业。提升发展旅游休闲、健康养生、家政服务、社会心理疏导等服务，增强宜游、宜居性和百姓幸福感。培育四省边际商贸中心，大力发展商贸流通，引导商业综合体合理布局，做大做强衢州专业市场城，改造提升各类专业市场水平和功能，积极促进“电商换市”。 提升社区商贸服务业，发展城市共同配送，推动特色餐饮品牌培育，建设高品位特色商业街区。推进国家休闲区建设，打造一批风情小镇。建设一批功能突出、辐射面广的休闲养生、科教文体和特色医疗养生服务基地。 织梦好，好织梦

　　大力发展新兴服务业。实施衢州“互联网＋”行动计划，充分发挥信息经济的引领带动作用，支持基于互联网的各类创新，提速发展衢州现代服务业和连锁经营等新业态、新模式，鼓励和支持企业走出衢州，探索线上线下结合、制造服务结合、科技市场结合、产业金融结合的商业模式，推动企业从经营产品向经营设计、技术服务、后续服务等高端环节延伸。培育发展节能环保服务、商务服务、售后服务、教育培训、体育服务、社区服务等一批新兴服务业。大力发展高铁经济。 dedecms.com

　　（四）做优生态高端的现代农业示范区。

　　合理布局农业发展空间。根据资源禀赋、环境承载能力和产业特点，合理布局种养业等农业生产空间，加快农业“两区”绿色发展，推进农业产业集聚区和特色农业强镇建设，形成南、北、中三带。江山南带发展森林特色农林业，衢江、龙游南带发展地方特色农林业；常山、衢江北带突出地方特色农林业，龙游北带发展富硒特色农业，开化发展高效生态农业、绿色有机农产品；中部盆地为衢江、龙游、江山国家农产品主产区现代农业示范区，整合现代农业园区和粮食生产功能区的项目资源、建设资金，提高基础设施共享度。市区“十三五”现代农业园布局重点是5大农业产业集聚区和5个特色农业强镇，完善提升12个千亩以上粮食生产功能区，实现10个以上农业企业在资本市场挂牌上市，努力引进10个投资亿元以上的高资本化经营主体。 织梦内容管理系统

　　发展现代生态循环农业。以工业的理念发展现代农业，加快调整优化农业结构，加大绿色、有机、无公害农产品培育力度，建设全省有机农业大市，着力构建全区域全产业链现代生态循环农业体系。市区重点培育2个现代生态循环农业整建制推进示范乡镇，4个现代生态循环农业示范区，培育30个现代生态循环农业示范主体，推广粮经结合、种养结合、林下经济、水产混养套养等多种生态、高产、优质模式，深化畜禽养殖整规行动，推进农业清洁化生产，推进农业废弃物资源化高效利用。坚守耕地红线，加强农业“两区一高”建设，保障粮食安全，深入实施耕地质量提升工程，科学谋划和建设一批“旱改水”工程。按“连片策划、连片整治、连片流转、连片整合、连片造景”的要求，统筹交通、水利等基础设施建设和四大高端要素的渗透、融合，建设现代农业综合体和休闲农业景观带。加强农业标准化、信息化建设和农业技术创新，加强农田水利和农业设施建设，提高农业装备水平。加强气象为农服务体系和气象灾害防御体系建设。 织梦好，好织梦

　　创新农业生产经营体系。积极促进土地流转和规模经营，着力培育专业大户、家庭农场、合作农场、农民专业合作社、农业龙头企业等现代农业经营主体，夯实农业招商引资的基础。深化供销合作社改革，推进农民合作经济组织的再联合，全面建成“三位一体”农民合作经济组织体系。研究新业态、新模式，引进高端主体和工商资本，培育一批现代农业龙头企业。加大政策扶持力度，建立完善农产品网络销售和消费服务体系，推进农业领域“电商换市”，发挥好淘宝·衢州馆等平台作用，拓展网上网下两个市场，中国网上粮食市场力争成为国内一流粮食O2O运营商。健全农业技术推广体系，开展院地合作、院企合作、基地合作共建，夯实现代农业发展科技支撑。完善农业社会化服务体系，创新农业生产全程社会化服务机制。深入实施农民素质提升工程，培养职业农民，引导鼓励农民及专业人才参与休闲农业和乡村旅游业。

　　专栏7：生态高效农业重大工程

　　1.国家农业综合开发现代农业园区试点项目； 内容来自dedecms

　　2.旱改水项目； dedecms.com

　　3.农业休闲综合体项目；

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　　4.有机农业综合开发项目；

　　5.特色农产品种植项目。 本文来自织梦

　　四、以创新驱动厚植发展新动力

　　把创新驱动摆在更突出位置，完善有利于创新驱动的制度环境，构建创新生态体系，促进科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，不断提升创新能力和水平。 织梦好，好织梦

　　（一）聚力构建创新驱动生态体系。 dedecms.com

　　高水平建设区域创新平台。建好用好浙江中关村科技产业园、衢州海创园、“千人计划”创业园等公共创新平台，争取国家级、省级标准化专业组织落户衢州，支持各类创新平台向高端、多功能和多元化发展。支持企业自建、共建或并购企业研究院、工程技术中心、重点实验室、技术转移中心等创新载体，积极创建创新联盟，加快发展新型科研机构，不断健全产业技术创新体系。谋划建设“花园258”、大学生创业园和柯城创客孵化园等一批众创空间，为广大创新创业者提供良好的服务平台。以衢州国家高新技术园区、国家高新特色产业示范区为引领区，争取建设杭州自主创新示范区衢州协作区，共享相关创新试点政策，全力提升发展层次。全力支持各县（市、区）开展全面创新改革试验试点。创建军民融合的国防科技协同创新平台，促进航空、新材料、新能源等领域军民技术双向转移转化。 织梦好，好织梦

　　强化企业创新主体地位。加快培育创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业，引导和支持各种创新要素向企业集聚，着力激发企业创新活力。关注可能引起现有投资、人才、技术、产业、规则“归零”的颠覆性技术，关注氢能、燃料电池、纳米、石墨烯等技术对新能源、新材料产业发展的引领作用，加强产研联动、校企合作、社会协作，推进产学研协同创新基地、产学研联合攻关项目建设，促进科技成果转移转化和产业化。支持衢州学院集聚高端人才创建国家级重点实验室，发挥其在高新技术产业发展和科研项目建设的支撑作用。拓展企业与欧盟、美国、俄罗斯、韩国等国的科研项目合作，加强先进技术的引进、消化、吸收和再创新。落实企业研发费用加计扣除、扩大固定资产加速折旧等政策，推动设备更新和新技术应用。 本文来自织梦

　　完善科技创新制度供给。完善政府科技投入机制，健全绩效评价机制，引导企业加大科技创新投入。深化科技金融改革创新，建立健全覆盖技术创新全过程的多功能、多层次的科技金融服务机制。加强对创新产品市场拓展的扶持，推进本地企业新技术、新产品广泛应用。深入对接科技大市场，促进国内外科技成果到衢州交易转化。推进科研项目经费管理改革、科技成果使用处置和收益管理改革，提高科研人员成果转化收益分享比例。加大知识产权保护和管理力度，开展国家知识产权试点示范建设。实施标准创新工程，全面推进质量强市工作，创建全国质量强市示范城市。大力弘扬创新文化，培育企业家精神和创客文化。 内容来自dedecms

　　（二）全力汇聚创业创新要素资源。 copyright dedecms

　　推进金融创新发展。围绕“绿色产业金融化，金融体系绿色化”，深化省级绿色金融综合改革试点，创建国家级绿色金融改革创新综合试验区，提高绿色金融服务实体经济水平。围绕企业主体，积极开展绿色信贷、绿色保险、绿色基金、绿色债券等金融产品创新，搭建链条化绿色金融机构。积极发展各类股权投资，鼓励企业加快股份制改造，主动对接多层次资本市场。加快农村合作金融股份制改革，构建面向“三农”和小微企业的普惠金融体系，力争成为长三角普惠金融先行区。完善科技金融，创新科技金融合作机制，建立创投引导基金、创投服务中心、科技银行、科技担保“四位一体”的科技金融服务新体系。积极谋划上市融资发展，实施金融支持“四个一百”和“一个四百”工程。设立政府科技创新引导基金，支持企业和市场加大创新投入。规范各类融资行为，加强金融风险监测预警，健全风险处置协调机制，着力提高金融业占生产总值和第三产业增加值比重。

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　　智慧城市助推创新驱动。推动信息技术与工业制造、旅游服务、商贸流通等产业深度融合发展，加强现代信息技术应用，使“互联网＋”成为经济社会创新发展的重要驱动力，全面建成“宽带衢州”“数据衢州”“智造衢州”“智慧衢州”和“网安衢州”。实施好智慧城市“5336”计划，以信息化手段提升城市管理服务水平，积极支持建设、高效运营“智慧旅游”“智慧养老”“智慧城管”“智慧环保”“智慧安监”“智慧物流”“智慧水利”“智慧气象”“智慧电网”和“天网工程”等数据资源平台，实现跨部门、跨行业信息共享、协同，智慧医疗、教育、交通、气象、养老等公共服务基本覆盖全体市民。

　　专栏8：“宽带衢州”“数据衢州”“智造衢州”十大建设工程

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　　1.“全光网城市”建设工程。针对未连通光纤宽带的工业园、产业园和城市老旧小区、建筑（群）、行政村家庭等全面推进光纤入户建设，试点推进有条件的自然村家庭通光纤宽带网络。 本文来自织梦

　　2.“无线宽带城市”建设工程。重点在市本级、县（市）行政中心、重点交通枢纽、旅游景点、文体场所、商业街区、农家乐特色村等大流量区域建设免费无线局域网（WiFi），着重加强4G网络向边远地区覆盖，建设基于2G、3G、4G和WLAN的“四网协同”无线网络体系。 dedecms.com

　　3.绿色数据中心建设工程。建设绿色数据中心特色小镇，支持基础电信运营商和大型互联网企业驻扎建设云数据中心，向全市大中小微企业开放弹性计算、云存储、数据处理、网络带宽等公共基础设施服务。 织梦好，好织梦

　　4.“感知城市”建设工程。开展基础设施物联网建设试点，以市本级城市道路照明为重点加强物联网技术应用，实现供电、照明的智能化，提高资源应用水平。以商业集聚区、产业园、景区等为载体，加强RFID、无线传感器等技术应用，提升智能监测和执行能力。

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　　5.政府部门系统平台互联互通工程。对重复建设、能耗高、效率低的政府数据中心进行整合改造。减少审批和严格控制部门单建、重建数据中心和服务平台，支持其利用市政务云平台开展业务和服务。加快市政务云平台并向县（市、区）及基层政府、街道、社区推广。

　　6.政务数据开放共享工程。以部门为单位制定统一格式的信息资源开放共享清单，并纳入“四单一网”建设。开发政务数据开放共享接口，按年度集中向社会公众开放。 copyright dedecms

　　7.大数据应用试点工程。在市场监管、企业管理、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、社会信用等领域开展政务数据应用试点，通过数据关联分析应用，辅助决策和精准服务。

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　　8.智能制造应用示范试点工程。建设省“两化”深度融合国家示范区，申报建设省智能制造示范区。建设五十个“数字化车间”，创建十个“智慧工厂”。 本文来自织梦

　　9.重点行业云制造与工业设计云平台建设工程。建设面向全市重点行业，推动软件与服务、设计与制造资源开放共享。依托衢州慧谷工业设计产业园，建设中小企业公共设计服务平台、典型制造产业集成服务和创新设计平台，发展互联网工业设计新技术、新模式。 dedecms.com

　　10.智能制造公共服务平台建设工程。引进企业和制造流程智能化改造咨询和实施机构、智能设备融资租赁机构以及专业技能人才培训机构等，为全市企业提供智能制造产品和服务展示与供需对接服务。 内容来自dedecms

　　加强特色小镇规划建设。按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合的原则，把特色小镇作为高端要素集聚新平台、创新发展的新空间和促进经济转型升级的新载体，依托优势资源和特色产业，在全市规划建设一批具有产业特色、文化内涵、旅游功能、社区特征的特色小镇。开展“示范特色小镇”创建活动，实施特色小镇“528”计划，在全市谋划50个特色小镇，其中20个以上达到市级要求，8个以上达到省级要求，建设众创空间。加快优秀特色小镇培育和上市步伐，带动关联企业集聚与产业链延伸。聚焦科技、文创与旅游联动发展，打造一批主题乐园小镇。用特色小镇理念改造提升衢州传统块状经济区、服务业集聚区和现代农业园区，支撑县域经济创新发展，培育一批有特色、有潜力的市级特色小镇。

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　　（三）大力实施人才优先发展战略。 copyright dedecms

　　争创人才发展体制机制新优势。以创新体制机制为突破口，推进人才供给侧改革，着力破除制约人才发展的制度藩篱，努力打造四省边际人才生态先行区。建立健全人才评价和激励机制，改进人才评价和激励方式，逐步建立层次清、标准高、易操作的人才分类评价制度，给予企业更大的人才评价自主权。支持人才创业创新，大力推进人才资本投资，积极引导社会力量和民间资本投资人才领域，推动“人才＋资本”、“项目＋资本”的合作，逐步形成政府引导、各方参与的人才投入机制。加强对人才及专项资金绩效的考核，建立升降级和退出机制，切实提高资金使用效益。推进市场化引才，积极培育引进各类人才资源服务机构。 dedecms.com

　　加快集聚高端人才及其团队。定期发布重点产业和急需紧缺人才目录，引进一批拥有世界领先、国内外顶尖技术的人才和团队。全力提升“三园一院”整体能级，切实发挥浙江中关村科技产业园桥梁作用、衢州海创园引才枢纽作用，不断优化衢州“千人计划”创业园的引才模式，全面发挥浙江省绿色产业发展研究院政企双聘的制度优势，实现高端人才引进的新突破。依托衢州产业和生态优势，积极探索“人才创业村落”、“专家小镇”等引才新路径。加强人才对外协作，支持企业、高校与国内外高校院所的合作，共建院士专家工作站、市级专家工作、重点创新团队、研究生工作站等科研创新载体。

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　　全面构建本土人才开发体系。创新人才培养理念，完善人才选拔方式，促进优秀青年人才脱颖而出，构建立体式的人才培养开发体系。着力提升市“115人才”培养工程，加大青年人才的选拔培养力度，形成年龄结构更加合理的人才梯队。加强企业家和经营管理人才培训，提升企业经营管理水平。加大卫生、教育等社会民生领域人才的培养力度，加强名师、名校长、名医（专家）、重点学科带头人和文化人才队伍建设。大力培养产业工人，完善技能人才的培养、评价、激励体系。适应农村“三治”和美丽乡村建设要求，培养一批懂技术、善经营、会管理的农村实用人才。加快培养社会工作人才，完善社会工作人才职业制度。新评选一批市工艺美术大师、民间工艺大师和市名导游。在全市各行各业选拔一批优秀人才，发挥示范带动作用，打造各具特色的人才工作示范群。 织梦内容管理系统

　　五、以中心城市建设塑造城镇化发展新格局

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　　按照紧凑集约、高效绿色发展要求，落实省主体功能区规划，增强中心城市核心竞争力，构建“魅力城市、美丽县城、特色集镇、幸福乡村”四个层面的城乡建设体系，形成城乡发展一体化的新格局。

　　（一）夯实主体功能定位促进区域协调发展。 织梦内容管理系统

　　落实主体功能区规划。按照全市一盘棋理念，实施与《浙江省主体功能区规划》布局相适应的财政、投资、产业、土地、环境等政策体系和绩效评价体系，引导省级重点开发区域（柯城）、省级重点生态功能区（开化）、省级生态经济区（常山）、国家农产品主产区（衢江、龙游、江山）生产力合理布局。全面落实中心城区、市区主体、市域一体、省际综合交通四大空间战略和环境功能区划，统筹生产、生活、生态三大布局，切实加强城市开发边界、农业空间和生态空间保护红线管控，按“田园城市增三宜，南北休闲筑屏障，国家公园立标杆，创新平台集聚区”的功能定位，塑造以现代田园城市、国家休闲区、国家公园和绿色产业集聚区为基本架构的衢州区域转型发展格局。 织梦好，好织梦

　　增强中心城市集聚融合。按照华东内陆开放合作高地、长三角综合性节点城市和浙江现代田园城市的区域定位，加快培育长江经济带衢州都市区，树立集中集聚、精明增长、紧凑城市的理念，走填充式精细化发展道路，统筹空间、规模、产业三大结构，完善城市功能配套，发展城市经济，加快城区人才人口集聚，全面提升中心城市能级和首位度。积极适应高铁同城化、信息化以及区域发展去中心化、多中心化的发展趋势，充分融入我省四大都市区和全国城市网络体系，留住衢州特有的地域环境、文化特色等“基因”，依托衢州交通区位、生态本底、产业基础等优势，积极对接“一带一路”、长江经济带、长三角城市群等国家战略，通过存量、增量、流量的协同发展和互动转化，推动资源结构的优化和质量提升，充分激发城市发展的动力和创造力，提高城市核心竞争力。 copyright dedecms

　　（二）构建富有特色的新型城乡体系。

　　魅力城市。按照“畅想信安增魅力，品质西区聚高端，十里长街展新姿，千年古城显儒风，工业新城优功能，控好北区留后劲”的要求，努力打造四省边际中心城市。抓好古城建设，推进水亭门、南孔庙为核心的儒学文化产业园建设，优化提升3平方公里的古城保护区。彰显信安湖魅力，按照5A级景区的要求，实施环信安湖十大项目，开展水上观光游览、湖滨度假、生态养生等旅游活动，集聚城市功能、魅力，打造城市中央休闲区。提升城市功能，培育中心城市新产业、新业态、商业新模式和众创空间，加强城市地下空间开发，完善城市交通、能源、电网、信息、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施功能，统筹教育、医疗、文化、体育、就业等公共服务功能配套，规划建设体育场馆、会展中心、科技馆以及学校、医院等一批公共设施和民生项目。按照“整治要求标准化、责任主体网格化、工作监督常态化、整体风貌田园化”的要求，加强市郊环境治理，重点深化市区“四溪五路八节点”环境综合整治与景观提升，建好交通环线周围功能环、景观环和生态环。

　　专栏9：城市建设重大工程 织梦好，好织梦

　　城市网络项目：总投资200亿元左右，包括城市路网、地下水、电管网、燃气、通讯、光缆等设施建设，重点推进书院大桥、信安湖景观桥、衢化西路等项目。

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　　城市功能项目：总投资250亿元左右，包括科教文卫体等功能性设施建设，重点推进学校、医院、菜场、环卫设施等项目。 copyright dedecms

　　公共安全项目：总投资20亿元左右，包括公、检、法、司等设施建设，重点推进公安科技信息中心和中心金库、“天网”工程、警务技能综合训练基地等。 copyright dedecms

　　公共服务项目：总投资600亿元左右，包括供水、污水、垃圾处理、棚户区改造、绿化、亮化、美化等设施建设，重点推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理、建筑垃圾综合处理、旧住宅区改造等项目。

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　　美丽县城。以市域城镇体系规划为依据，完善规划，营造特色，强化市、县和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局，积极推进县域经济向都市区经济转型。坚持集约发展，建设和谐文明、宜业宜居、富有活力、各具特色的美丽县城。龙游围绕“文化古都、产业新城、山水龙游”的定位，打造生态型文化旅游城市；江山围绕“工业新城、旅游胜地、山水家园”的定位，打造浙闽赣三省边际中等城市；常山按“宜居之城、创业乐土、国际慢城”的定位，打造宜居宜业休闲城市；开化按照“诗画山水、幸福开化、国家公园”的定位，打造省级生态型小城市。 织梦内容管理系统

　　特色集镇。加快发展小城镇，聚焦10个省级中心镇（含贺村小城市试点）建设，夯实城乡体系中坚力量。着力培育贺村镇成为三省边界小城市和江山城市副中心，支持湖镇镇、球川镇等省级中心镇在制度创新、产业发展、绿色发展等方面走在前列。全面实施集镇整治提升工程，创建30个以上特色集镇和风情小镇，努力打造一批“最美客厅”和若干“千年古镇”。健全差异化政策体系和考核激励办法，坚持完善百个乡镇（街道）分类争先考核。 dedecms.com

　　幸福乡村。围绕改路先行、改房配套、改村提升，加强农民建房管理，全面改善村庄景观风貌。围绕“五水共治”和生态家园共建，以美丽乡村组团项目建设为载体，加快培育200个“业态兴旺、集镇繁荣、功能配套、生态良好”的中心村。积极把新经济、新业态、新模式引入新农村建设。深入挖掘乡村文化底蕴，推进美丽乡村盆景变风景，深化“四级联创”工程，融合休闲农业、乡村旅游发展。不懈推进“百村示范、千村整治”工程，统筹农田水利、农民饮用水提升、古村落保护等工作，建立有效管用的农村生活污水、垃圾处置运维机制，更好彰显农村“生态美、自然美”，探索发展多种形式的村级集体经济，增强造血功能，引导美丽乡村向“美丽经济”转型。

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　　（三）打造国家区域性综合交通枢纽。

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　　构建区域性铁路枢纽。九景衢铁路、衢宁铁路建成通车，加快衢建（德）、衢黄（山）、江浦铁路，以及杭建衢城际铁路延伸至江山等项目前期工作，构建“一轴五射”铁路网和区域性铁路交通枢纽。

　　强化公路内外通达能力。建成杭新景高速公路衢州段和市区“内环外绕”交通网络，加快杭金衢高速公路衢州段拓宽和351国道衢州段建设。推进金衢上高速公路项目前期，积极谋划增加与上饶、黄山、婺源等的省级道路，构建“两纵三横”高速公路网和“五纵五横”干线公路网，增强内外通达能力。规划市区到常山、龙游的沿江公路，逐步建成全市域的城乡一体化快速交通体系；实施乡村美丽走廊工程，加快推进通景公路和公交体系建设，实现全市域休闲旅游景区互联互通，畅通内循环路网。

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　　提升航运航空运输水平。衢江主航道建成通航，衢江港、龙游港建成使用，实施常山港航运开发工程，编制实施航道沿岸地区综合开发规划，深化浙赣大运河项目前期研究，推进衢江、常山港水上休闲旅游航道建设。控制好军民合用机场易地搬迁、规划选址及机场快速路线位资源。按照浙江省通用航空规划，统筹各县通用航空机场的规划建设。构建公铁水和航空联运物流体系。 本文来自织梦

　　专栏10：构建综合交通运输六大体系

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　　1.市区畅通环线体系：加快现有“断头路”、“瓶颈路”和“拥堵路”建设，推进351国道衢州段建设，规划建设“内环外绕”市区交通网络。 织梦好，好织梦

　　2.市域快速通道体系：结合航运开发和防洪堤建设，规划建设衢州至龙游、常山沿江公路。 dedecms.com

　　3.乡村美丽公路体系：按照“改路先行、连片整合”的理念，各县（市、区）以每年整治一个片区的标准，开展村庄连片整治和改路提升工作，推进沿江或通景公路建设。

　　4.绿色航运复兴体系：推进衢江航道建设，打通衢江与宁波-舟山港运输水上通道。 copyright dedecms

　　5.综合功能提升体系：推进物流基地建设，发展城市轻轨和快速公交系统BRT专用线，加快城市交通换乘枢纽中心和客运枢纽站建设，推进公交站场规划建设，加快新能源公交车、出租车的更新等。

　　6.外联省市通达体系：加快通用航空、铁路、高速公路和普通国省道建设，重点推进衢州-建德城际铁路，杭金衢高速公路衢江、龙游东互通，黄衢南高速钱江源互通，江山市、开化县二类通用航空机场等项目。 dedecms.com

　　（四）深入推进城乡协调发展。

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　　加快城乡人口集聚。通过产业发展、功能提升和政策引导，加快农村人口向城镇集聚。深化户籍制度改革，促进有意愿、有能力在市区就业和生活的农业人口举家进城落户，加快推进市区教育、就业、医疗、保障性住房等基本公共服务常住人口全覆盖。积极探索“两个机制”，即财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。规划引导农村居民点由沿路沿线布局转向集中连片布局。

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　　健全城乡发展一体化体制机制。着力在规划布局、管理体制、工作机制、政策调控等方面加强探索，加快城镇之间、城乡之间融合发展。推进农村产权制度改革，深化“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，全面完成确权登记颁证工作，依法赋予抵押、担保、流转、转让等权能，支持引导进城落户农民依法转让土地承包经营权、集体经济股权、农民住房财产权。积极稳妥推进农村土地制度改革，加快集体经营性建设用地入市，创新和完善农村宅基地制度。建设城乡公用事业长效运营、维护、管理机制，理顺市政公共产品和服务价格形成机制。 本文来自织梦

　　构建协调发展的新型城乡关系。启动新一轮城镇体系规划修编，优化城镇空间布局和功能等级。科学编制村庄规划，合理引导集镇和村庄空间布局，科学布局基础设施、文教卫体等配套空间，着力提高规划布点水平。发展观光农业、乡村旅游等新经济新业态，打造一批现代农业示范区和乡村旅游集聚区。推进城市优质资源下沉，健全和提升乡镇村公共服务体系。统筹城乡交通通信、能源水利、防灾减灾等基础设施建设，促进城市基础设施向农村延伸覆盖。

　　全面推进城乡建设转型。继续推进“三改一拆”，注重拆改结合，强化依法治违长效机制。持续深化“四边三化”，彻底消除沿线脏乱差现象，建成连接城乡、覆盖全市、环境优美的绿道网、景观带、风景线，重点打造杭金衢高速公路、杭长高铁、320国道和衢江水道沿线等4条示范线，并力争成为全省最美。推进城市设计、村庄设计全覆盖，依托山水地貌优化城乡形态。加快城市有机更新，改造城中村，提高农房设计水平和建设质量，提升城乡人居环境，建设“休闲田园”新城区和“浙派民居”新农村。 copyright dedecms