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河北省沧州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（一）
发布时间：2018-01-17 作者：派智库 来源：沧州市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
前 言
“十三五”时期，是沧州市抢抓京津冀协同发展、“一带一路”建设、环渤海地区合作发展、河北沿海地区率先发展等重大战略叠加的历史机遇期，是全市主动适应经济“新常态”、寻求发展新动力、实现开放新突破的重要提升期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是以“五城建设”为统领、把沧州建成环渤海地区重要沿海开放城市的关键期。根据国家、河北省决策部署和《中共沧州市委关于制定沧州市第十三个五年规划的建议》，紧紧围绕全市核心发展目标，特编制《沧州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）。《纲要》阐明了“十三五”时期沧州市国民经济和社会发展的战略导向、奋斗目标、主要任务和重大项目，努力实现经济社会率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享发展。《纲要》是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同的行动纲领，是政府履行职能的重要依据。规划期为2016-2020年。 本文来自织梦
第一章 抢抓重大机遇，加快全面建成小康社会 copyright dedecms
第一节 “十二五”时期取得的重大成就
copyright dedecms
“十二五”时期，是沧州市打造河北沿海地区率先发展增长极和隆起带、实现跨越式发展的五年。全市上下紧紧围绕建设沿海强市、和谐沧州的总体目标，大力推进项目建设，加快产业转型升级步伐，不断深化改革，扩大开放，积极强化创新驱动支撑，不断改善和优化生态环境，着力完善各项基础设施，全力提升人民群众生活水平，全面加强和改进党的建设，全市经济社会持续、健康、快速发展，人民群众幸福指数大大提升，基本完成了“十二五”确定的各项任务指标，为沧州“十三五”经济社会更好更快发展奠定了良好基础。
综合实力得到大幅提升。“十二五”以来，全市上下凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，综合实力显著提升。2015年，全市地区生产总值完成3240.6亿元，比上年增长7.7%，总量为2010年的1.5倍，年均增长9.5%；公共财政预算收入总量达到210.9亿元，同比增长11.2%，总量为2010年的2.3倍，年均增长18.2%，超规划目标0.2个百分点；全市固定资产投资累计完成1.17万亿元，年均增长21.4%，超规划目标1.4个百分点；累计实际利用外资18.88亿元，超规划目标1.88亿元，主要经济指标基本实现“十二五”规划目标，且增速居于全省前列。 织梦好，好织梦
产业转型升级成效显著。“十二五”期间，全市坚持以产业结构调整为主线，全面优化产业结构和行业内部结构，三次产业比例从2010年的11.5：50.7：37.8调整为2015年的9.9：49.5：40.6，以服务经济为主的产业结构逐步形成。农业结构不断优化提升，以农业园区建设为抓手，大力推进农业产业结构调整，全市省级以上农业产业化龙头企业近60家，农业产业化经营率达到62%。工业结构不断优化调整，石油化工、管道装备与冶金、机械制造、纺织服装和食品加工五大主导产业转型升级稳步推进，落后产能淘汰任务圆满完成；新材料、新能源、电子信息、节能环保等战略性新兴产业增速强劲，汽车制造、激光研发应用、生物医药、通用航空、核能利用等新兴产业培育初现端倪，五年累计认定高新技术企业145家，科技型中小企业总数达到5215家，全市高新技术产业增加值保持了年均15%以上的增速。现代服务业快速发展，以现代商圈和商贸集聚区建设为抓手，大力发展商业、商贸、现代金融、电子商务和现代物流产业，腾讯O2O产业平台签约建设、阿里巴巴沧州产业带上线运营，整合百亿级产业集群12个，入驻商家1310家；浙江传化物流公路港项目，整合中小物流企业500余家。服务业增加值年均增长11%以上，高于全省平均增长水平。
dedecms.com
区域协同发展快速推进。以重点项目建设为抓手，主动融入京津冀协同发展战略，推动北京现代沧州工厂30万辆整车和20万台发动机、北汽黄骅汽车产业基地60万辆微车、北京生物医药产业园、海兴核电、沧县核燃料产业园等一批重大协同发展项目先后落地。中心城区、渤海新区和县域经济——“三大板块”经济协调发展。以“三区两园”为主要载体的中心城区建设快速推进，引金入市力度不断加大，彩龙国际广场、泰大家居广场等大型商贸综合体先后建成营业，大力发展以高新技术和高端装备制造为主的新型工业，中心城区辐射带动作用大幅提升。渤海新区经济核心引擎作用凸显，中海油中捷石化、中国一重高端冷轧薄板等一批重大项目相继投产，临港产业加速聚集，黄骅港共建成万吨级以上泊位33个，2015年完成吞吐量1.67亿吨，集装箱突破50万标箱，进入全国港口20强。县域特色产业提档升级，形成一批超百亿元产业集群和龙头示范企业，建成省级及以上开发区（高新区）22个，园区产业聚集程度达到70%以上，县域经济不断发展壮大。 dedecms.com
改革开放进程明显加快。重点领域改革步伐加快，审批制度改革稳步推进，行政审批事项全部入驻政务中心、公共资源交易中心，“三级平台”建设稳步推进，“两个代办”机制不断完善，建立了便捷高效的为民服务网络。率先推行“六个零”工商登记和“三证合一、一照一码”制度，进一步激发和释放市场主体活力。目前全市拥有各类市场主体26.8万户，是2010年的3.3倍，“四上”企业达到3403家。推进金融体制改革，成立了市政府金融办，组建了市级融资平台公司和融资性担保公司，发行企业债券，建立PPP项目库，大力推广PPP投融资模式，五年新增上市企业92家，达到104家。开放水平进一步提升，积极融入京津冀协同发展，成功对接京津合作项目达955项，与33家大型央企建立合作关系并引进108个重点项目。中欧产业园、开发区台商产业园、韩国汽车产业园等国际产业合作平台建设初具规模。 内容来自dedecms
生态环境建设取得积极成果。重点工业企业节能减排技术改造升级步伐加快，大力实施“8755”减排工程，沧州临港经济技术开发区列入国家园区循环化改造示范试点。“十二五”期间全市共淘汰落后生产线150余条，落后设备1500台（套），实施节能技改项目400多项，主要节能减排目标超额完成。大气污染治理、水环境治理取得明显成效，启动了清水、净天、减煤、绿化等八大工程为主要内容的大气污染治理计划，淘汰黄标车16.15万辆，更新燃气公交车1693部，取缔全部366座实心黏土砖瓦窑，P M2.5浓度比2013年下降31.4%。重点加大对11条主要流域水污染治理和水生态建设投入力度，形成地下水压采能力1.3亿立方米。加大对森林、湿地等生态系统和自然保护区、饮用水源地保护力度，全市集中式饮用水水源地水质达标率100%，新增造林面积120万亩，森林覆盖率达到27.5%。 dedecms.com
城乡一体化步伐加快推进。中心城区集聚度大幅提升，东、西部新城建设协同推进，千童公园、沧州规划馆、沧州西站等一批地标性建筑建成投用，黄河路城市快车道、维明路地道桥、吉林大道等40余条城市道路竣工通车，沧州市区顺利通过国家园林城市评审。县城建设全面提速，任丘、黄骅、泊头、河间加快向中等城市迈进，城市经营与管理水平逐步提升，数字化城管系统基本实现建成区全覆盖，智慧城市建设稳步推进，城市面貌得到较大改善，除海兴外的12个县（市）全部成功创建省级园林县城，其中肃宁县被评为国家园林城市（县城）。重点镇和特色乡镇建设稳步推进，全市30强乡镇带动作用大幅提升，农村面貌改造提升和美丽乡村建设成效显著，1500余个重点村的村容村貌、基础设施、文化卫生服务设施实现大提升。2015年全市常住人口城镇化率达到48.56%。 dedecms.com
基础设施条件逐步完善。全面推进铁路（高铁）、高速公路、港口建设。京沪高铁建成运营，朔黄铁路扩能改造完成，沿海高速、大广高速建成通车，高速公路总里程达581公里，黄骅港综合港区二期工程20万吨级航道、20万吨矿石码头、邯黄铁路同步建成投用，河北钢铁、美国嘉吉粮油、浙江泰地等一批专业泊位项目扎实推进。二级公路建设进展顺利，乡村公路项目快速实施，全市公路通车里程达到1.6万公里。黄骅和海兴风电并网发电，任丘热电、渤海新区热电、昊天热力投入运营，全市发电装机容量达到425万千瓦。水利设施不断完善，南水北调配套工程保沧、石津干渠全部建成，200万人喝上长江水，一批水利闸桥项目按时竣工。 内容来自dedecms
民生事业取得全面进步。居民收入水平持续提高，全市城镇居民人均可支配收入达到26350元，农村居民人均可支配收入达到10389元，“十二五”时期年均增长率达10.3%和13.4%。教育事业成果显著，河北工专成功升本，新一中建成投用。与京津重点院校合作取得重要进展，北师大渤海新区附属学校、北航教育园、中捷飞行学院等16个项目相继启动，全市中小学新建和改扩建工程项目全面实施，彻底消除了D级危房。医疗卫生机构基础设施逐步改善，市中西医院综合病房楼、脑科医院、市医院医专院区等先后建成投用，新建、改扩建县级医院近20余所，医疗卫生资源总量快速增长，与301医院、北京协和医院、天津肿瘤医院等京津知名医院开展医疗合作。社会保障体系进一步健全，新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险覆盖率进一步提高，城镇基本医疗保险实现了市级统筹。开工建设保障性住房14.5万套，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。扶贫攻坚成效明显，41万贫困人口稳定脱贫。体育文化事业再上新台阶，成功举办了河北省第十四届运动会、中国吴桥国际杂技艺术节等活动，沧州铁狮子、献县汉墓群、京杭大运河等文化遗产得到有效保护，涌现出一批文化精品。社会综合治理体系不断完善，社会文明程度进一步提高，食品药品安全和安全生产形势总体良好，社会大局和谐稳定。 copyright dedecms
成绩来之不易，必须发扬光大；经验弥足宝贵，更需倍加珍视。五年来的实践，给我们的深刻启示是：必须牢牢抓住发展这个第一要务，用发展凝聚人心、用发展鼓舞士气、用发展推动各项工作；必须牢固树立科学发展观，坚持以提高发展质量和效益为中心，大力推进“五城建设”，实现创新发展、绿色发展、协调发展；必须增强快速发展的根本动力，坚持不懈地解放思想，不断强化发展意识、机遇意识、开放意识、竞争意识，上项目壮实力、抓改革强动力、扩开放增活力；必须坚持以人为本，不断强化发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，着力改善民生、增进人民福祉；必须正确处理改革发展稳定的关系，积极推进法治沧州、平安沧州、和谐沧州建设，为改革发展创造良好的社会环境；必须全面加强党的建设，坚持党要管党、从严治党，坚定不移反腐败、驰而不息转作风，为改革发展稳定提供坚强政治保证。
内容来自dedecms
本文来自织梦
表1-1 沧州市“十二五”规划主要指标实现情况 织梦好，好织梦
|
指 标 织梦内容管理系统 |
2010年 织梦好，好织梦 |
规划目标 |
实现情况 织梦内容管理系统 | |||
|
2015年 内容来自dedecms |
年均增长 本文来自织梦 |
2015年 织梦内容管理系统 |
年均增长 | |||
|
生产总值（2010年价格，亿元） 织梦内容管理系统 |
2203 dedecms.com |
4000 |
13 左右 |
3240.6 内容来自dedecms |
9.5 | |
|
一般预算收入（亿元） |
91.3 |
200 |
18 |
210.9 内容来自dedecms |
18.2 织梦内容管理系统 | |
|
固定资产投资（亿元） |
1266 |
[1.13]万 内容来自dedecms |
20 |
[ 1.17]万 |
21.4 内容来自dedecms | |
|
实际利用外资（亿美元） |
2.32 |
[17] 本文来自织梦 |
[18.88] | |||
|
城镇化率（%） |
42 本文来自织梦 |
51 dedecms.com |
［9个点］ |
48.56 织梦内容管理系统 |
[6.56个点] 本文来自织梦 | |
|
高新技术增加值占GDP的比重（%） |
4.3 织梦好，好织梦 |
5 dedecms.com |
［0.7个点］ |
7.7 内容来自dedecms |
[3.4个点] | |
|
万人专利申请量(件) |
1.42 dedecms.com |
2.62 |
13 内容来自dedecms |
4.75 |
27.4 | |
|
R&D经费占全市生产总值比重(%) copyright dedecms |
0.2 织梦内容管理系统 |
0.4 |
［0.2个点］ 织梦内容管理系统 |
0.5左右 本文来自织梦 |
［0.3个点］左右 | |
|
非化石能源占一次能源消费比重（%） |
— 内容来自dedecms |
— 织梦内容管理系统 |
达到省要求 |
— copyright dedecms |
— | |
|
单位生产总值能源消耗降低（%） |
［20.05］ 织梦内容管理系统 |
［17］ |
6.39 |
［23.11］ copyright dedecms | ||
|
单位生产总值二氧化碳排放降低（%） 织梦内容管理系统 |
— 织梦内容管理系统 |
［17］ copyright dedecms |
3以上 |
［17］以上 copyright dedecms | ||
|
主要污染物排放总量（万吨） 织梦内容管理系统 |
COD |
12.6 织梦内容管理系统 |
11.25 |
［—10.7］ |
10.93 织梦好，好织梦 |
[—13.25] |
|
二氧化硫 |
5.44 内容来自dedecms |
5.16 内容来自dedecms |
［—5.2］ 织梦内容管理系统 |
4.81 |
[—11.6] 内容来自dedecms | |
|
氮氧化物 织梦内容管理系统 |
11.99 内容来自dedecms |
10.13 |
［—15.5］ |
10.03 |
[—16.34] | |
|
氨氮 dedecms.com |
1.09 |
0.94 织梦好，好织梦 |
［—13.7］ 本文来自织梦 |
0.94 |
[—13.7] 内容来自dedecms | |
|
单位工业增加值用水量(万吨) 本文来自织梦 |
29.5 织梦内容管理系统 |
28 织梦内容管理系统 |
［－1.5］ 织梦好，好织梦 |
13.9 |
[—15.6] | |
|
森林覆盖率（%） |
23.5 |
25 |
［1.5］ 内容来自dedecms |
27.5 |
[4] 内容来自dedecms | |
|
森林蓄积量(万立方米) copyright dedecms |
117 |
120 内容来自dedecms |
［3］ |
128 内容来自dedecms |
[11] | |
|
耕地保有量（万公顷） 织梦内容管理系统 |
78.86 copyright dedecms |
77.96 dedecms.com |
_ |
78.58 |
_ 织梦好，好织梦 | |
|
高中阶段毛入学率(%) |
67.3 |
90 本文来自织梦 |
［23.7］ 织梦内容管理系统 |
90.1 |
［23.8］ 织梦好，好织梦 | |
|
九年义务教育巩固率(%) copyright dedecms |
88.1 |
92 |
［3.9］ |
92.2 |
［4.1］ dedecms.com | |
|
城镇职工基本养老保险覆盖人数（万人） 内容来自dedecms |
61 |
68.4 |
[7.4] |
89.2 |
[28.2] 本文来自织梦 | |
|
新型农村合作医疗参合率（%） 织梦好，好织梦 |
93.3 本文来自织梦 |
95 织梦内容管理系统 |
［1.7个点］ 织梦内容管理系统 |
97 dedecms.com |
[3.7] 织梦内容管理系统 | |
|
城镇职工基本医疗保险覆盖率（%） |
95 织梦内容管理系统 |
100 |
1个点 织梦内容管理系统 |
100 |
1个点 内容来自dedecms | |
|
城镇居民基本医疗保险覆盖率（%） copyright dedecms |
90 |
100 织梦好，好织梦 |
2个点 |
100 本文来自织梦 |
2个点 织梦好，好织梦 | |
|
城镇保障性安居工程(万套) |
1.14 织梦好，好织梦 |
［14.5］ 织梦好，好织梦 |
2.24 内容来自dedecms |
［ 14.56］ | ||
|
全市户籍总人口（万人） copyright dedecms |
730 |
758 copyright dedecms |
7.5‰ |
774 |
11.8‰ 织梦好，好织梦 | |
|
农村居民人均纯收入（元） copyright dedecms |
5528 内容来自dedecms |
9300 |
11 内容来自dedecms |
10389 织梦好，好织梦 |
13.4 | |
|
城镇居民人均可支配收入（元） 织梦内容管理系统 |
16116 |
27000 |
11 织梦内容管理系统 |
26350 dedecms.com |
10.3 | |
|
城镇登记失业率（%） |
4.3 |
4.5 |
［0.2个点］ |
4.5以内 织梦内容管理系统 |
— | |
|
城镇新增就业（万人） 本文来自织梦 |
4.8 织梦好，好织梦 |
［22.5］ 织梦内容管理系统 |
年均增4.5 织梦内容管理系统 |
[29] 内容来自dedecms |
年均增5.8 织梦内容管理系统 | |
|
五年转移农业劳动力（万人） 本文来自织梦 |
［86.5］ |
［60］ 织梦内容管理系统 |
年均转移12 |
[61.5] |
年均转移12.3 内容来自dedecms | |
备注：1、带[ ]的为五年累计数； 织梦内容管理系统
2、由于2011年固定资产投资统计口径由50万元入统改为500万元入统，按照新口径固定资产投资2010年基数由1448亿元调整为1266亿元，相应“十二五”规划目标调整为累计完成1.13亿元，年均增长20%，且在国民经济计划制定中一般按照累计增速法计算五年平均增速； dedecms.com
3、城镇化率2010年基数由于省统计局统一调整，由45%调整为42%，相应“十二五”规划目标调整为51%，累计提升9个百分点；
本文来自织梦
4、R&D经费占全市生产总值比重由于基数调整，故将2010年基数由0.4%调整为0.2%，相应按照累计提升0.2个百分点要求将规划目标调整为0.4%。 织梦好，好织梦
第二节 “十三五”时期发展面临的形势
“十三五”时期，沧州发展的外部环境将发生重大变化，但总体仍处于战略机遇期，风险和挑战有所增加，机遇与挑战并存。 dedecms.com
“十三五”期间面临的重大机遇。从国际环境看，经济全球化不断深化，新一轮科技革命和产业变革孕育突破，我国经济实力不断增长，国际地位不断提高。从国内大势看，我国已成为世界第二大经济体，经济长期向好的基本面没有改变，全面深化改革释放出新的发展活力，为沧州发展提供了更加有力的支撑。特别是“十三五”时期，沧州迎来三大国家战略叠加的历史机遇期。“一带一路”建设，为沧州发挥环京津沿渤海的区位优势、港口口岸交通运输通道等基础设施优势、土地能源等资源优势提供了战略性机遇；京津冀协同发展，为沧州积极承接北京非首都功能疏解，承接京津产业转移，打造京津冀发展平台和载体提供了重大机遇；环渤海地区合作发展，为沧州发挥其沿海临港、腹地广阔、区位交通等独特优势，在更高层次、更广领域推进陆海统筹，实现自身与腹地区域共同发展创造了条件。尤为重要的是，沧州在国家和全省“十三五”发展大局中的战略地位显著提升，为沧州融入京津冀、提升城市能级带来了重大的战略契机，营造了巨大的政策优势。 织梦好，好织梦
“十三五”期间面临的新挑战。世界经济在深度调整中曲折复苏，我国推动经济增长的传统红利弱化，面临更加深刻的结构调整，给沧州发展带来诸多不利影响。沧州市与自身优势和潜力相比、与“十三五”发展要求相比，仍存在较多薄弱环节和一些突出问题：一是经济总量不够大，仅相当于唐山的50%、石家庄的61%，与环渤海地区沿海发达城市相比差距更大；二是产业结构性问题突出，传统的石化、机械制造等产业增加值占规模以上工业的80%，服务业发展相对滞后； 三是创新能力不足，R&D经费投入偏低，仅为全国平均水平的1/4，创新型人才缺乏，创新创业环境亟待优化；四是开放型经济结构单一，主要以外贸为主，资本“引进来”、“走出去”相对滞后，开放水平与沿海城市不匹配；五是发展不平衡、不协调的问题较为明显，城区面积和人口均位于全省中下游水平，与全省经济总量前三的地位不相匹配；六是京津冀协同发展对资源环境的约束不断加强，破解制约发展矛盾的任务艰巨。七是城市文明程度和服务管理水平还不高，法治建设有待加强。 copyright dedecms
综合分析判断，“十三五”期间沧州发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临艰巨任务，又有许多有利条件。只要我们抓住机遇、发挥优势，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效，朝着建设环渤海地区重要沿海开放城市目标奋勇前进，全面建成小康社会的目标就一定能按时实现。
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第三节 “十三五”时期发展的指导思想
指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持 “四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，坚持率先、转型发展要求，把握又好又快发展主基调，坚守发展、生态、民生三条底线，以提高发展质量和效益为中心，着力加强供给侧结构性改革，全力做好京津和沿海两篇文章，大力推进“五城建设”，加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化步伐，实现沧州率先发展、创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，率先全面建成小康社会，努力把沧州建设成为环渤海地区重要的沿海开放城市。 本文来自织梦
发展要求。推动“十三五”时期经济社会发展，必须坚持率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展要求。 copyright dedecms
——率先是加快发展的使命担当，必须肩负起在河北沿海地区率先发展的历史重任，自我加压、提升标杆，对标沿海先进发达城市争先进位。
copyright dedecms
——创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在全市发展大局的核心位置，大力推进“创新之城”建设，让创新成为推动经济社会发展的动力源泉。 dedecms.com
——转型是优化发展的主攻方向，必须适应新常态，打破传统发展方式，强化转型发展新动力，全面提升发展的质量和效益。 织梦好，好织梦
——协调是持续发展的内在要求，必须牢牢把握经济社会发展总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展的整体性。 本文来自织梦
——绿色是永续发展的重要基础，必须注重人与自然和谐，严守发展和生态两条底线，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 织梦好，好织梦
——开放是跨越发展的必由之路，必须内外联动，坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，发展更高层次的外向型经济。 织梦内容管理系统
——共享是推动发展的根本要求，必须把保障和改善民生作为推动科学发展的根本出发点和落脚点，围绕实现社会公平正义做出更加有效的制度安排，使全市人民群众共享改革发展的成果。
基本原则。以新的发展理念为引领，以新的发展原则为遵循，开拓沧州市经济社会又好又快发展的新局面。
——坚持以又好又快为基调。坚持好与快的有机统一，在提高发展质量和效益的前提下，努力提升发展速度，不断壮大综合实力。
——坚持以创新驱动为主线。不断激发创新、创业的发展动力，鼓励探索，激励创新，努力开创大众创业、万众创新的新局面。 内容来自dedecms
——坚持以协同发展为抓手。把京津冀协同发展贯穿到各个领域各项工作，立足功能定位，统筹谋划布局，落实重点任务，在服务京津、接轨京津、融入京津中加快自身发展。
织梦内容管理系统
——坚持以转型升级为重点。坚定不移地推进经济结构战略性调整，加快转变发展方式，全面提高发展质量和效益。 织梦好，好织梦
——坚持以改革开放为动力。着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，以更大决心和勇气突破重点领域改革，以改革红利对冲经济下行压力。面向京津、面向全国、面向世界，全方位扩大开放。 copyright dedecms
——坚持以法治建设为保障。扎实推进法治沧州建设，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，加快建设法治经济和法治社会，营造公平公正的法治环境。 copyright dedecms
——坚持以改善民生为目的。尊重人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断提高人民生活水平，保障人民各项权益，促进人的全面发展。
织梦内容管理系统
——坚持以党的领导为保证。落实全面从严治党责任，加强和改善党对经济社会发展的领导，推进治理体系和治理能力现代化，激发干部群众积极性、主动性、创造性，形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的浓厚氛围。 dedecms.com
发展定位。全面融入京津冀协同发展、“一带一路”建设和环渤海地区合作发展，建设国家重要的化工和清洁能源保障基地、京津冀城市群重要的产业支撑和科技成果转化基地、北方重要的现代物流集散中心、环渤海地区重要的沿海开放城市。
本文来自织梦
——国家重要的化工和清洁能源保障基地。依托原油、液体化工、LNG、煤炭、矿石专业码头及贸易平台建设，打造国家资源能源等战略物资储运中转基地。推进石化产业链条化、绿色化、循环化发展，壮大下游化工产品生产规模，加快海兴核电、沿海风电等项目建设，构建绿色新型化工产业集群和清洁能源产业集群，打造国家重要的化工和清洁能源保障基地。
本文来自织梦
——京津冀城市群重要的产业支撑和科技成果转化基地。积极承接京津产业转移，加强与京津科技成果转化与技术研发合作，精准打造一批承接平台、协同创新联盟及特色微中心，促进绿色石化、装备制造、汽车产业、生物医药、新能源、新材料等重点产业在沧州集聚融合，以跨区域优势产业链和协同创新助推沧州产业转型升级。加快体制机制改革，着力推进供给侧结构性改革，创新利益共享机制，优化创新要素的跨区域配置，促进科技成果转化，打造京津冀城市群重要的产业支撑和科技成果转化基地。
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——北方重要的现代物流集散中心。以黄骅港综合大港建设为龙头，以临港物流为核心，以陆路物流为纽带，以保税物流为新的增长点，加强与天津合作，提升港航服务及现代物流业发展水平，加快物流业信息化建设，构建起海陆联动、智能集约的现代物流体系，将沧州建成北方重要的现代物流集散中心。 本文来自织梦
——环渤海地区重要的沿海开放城市。主动融入“一带一路”建设，充分发挥黄骅港开放门户作用，辐射冀中南、环渤海及中西部纵深腹地，加强与东北亚和中东欧合作，打造冀中南地区及纵深腹地的重要出海口、环渤海地区重要的开放合作平台。通过加强与京津在医疗卫生、教育、生态环保等领域的合作，全面提高城市公共服务和生态宜居水平，努力提升城市规模和品位，建设环渤海地区重要的现代化沿海开放城市。
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第四节 “十三五”时期发展的主要目标 内容来自dedecms
按照中央关于全面建成小康社会的战略部署，综合考虑未来发展趋势和条件，着眼于率先发展、打造全省战略增长极，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，努力实现经济增长、质量效益、生态环境在全省率先。生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；到2020年如期全面建成小康社会。
本文来自织梦
——经济实力迈上新台阶。经济实力进一步增强，质量和效益明显提高。全市地区生产总值年均增长9%左右，到2020年达到5200亿元左右；公共财政预算收入年均增长11%以上，总量达到355亿元以上。
——发展方式实现新转变。创新驱动成为经济社会发展的主要动力，科技创新能力明显增强，高新技术产业增加值占生产总值比重达到10%以上。科技进步贡献率逐年增长，R&D经费支出占GDP比重达到2.5%。 内容来自dedecms
——产业结构得到新优化。石油化工、管道装备制造等传统产业竞争力进一步提升，汽车、通用航空等现代制造业成为新的支柱产业；现代服务业实现跨越发展，服务业增加值占生产总值比重提高到50%左右；现代农业取得突破性进展，产业化经营率显著提升，高端、低碳、循环的现代产业体系基本形成。 dedecms.com
——新型城镇化取得新进展。城镇化进程进一步加快，中心城区综合服务功能大幅提升，产业强县成效显著，中小城市和特色小城镇格局基本形成，具备条件的农村建成美丽乡村，全市常住人口城镇化率达到60%。 织梦好，好织梦
——改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得显著成果，改革红利充分释放。互利共赢、多元平衡、高效安全的开放型经济体系初步建立，实际利用外资力争年均增长30%。
本文来自织梦
——人民生活得到新改善。居民收入增长高于经济增长，就业持续增加，社会保障体系更加健全，公共服务水平稳步提高，社会事业加快发展，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。 织梦内容管理系统
——社会文明达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全，公共文化服务体系基本建成，社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定。 内容来自dedecms
——生态环境建设取得新成效。节能减排实现省下达目标，重点流域水质明显改善，全面完成省大气污染治理目标任务，森林覆盖率提高到33%以上，耕地保有量保持在省确定的红线之内，总体生态环境质量显著提高，美丽沧州良好形象基本展现。
表1-2沧州市“十三五”主要经济社会发展指标
内容来自dedecms
|
指标名称 织梦好，好织梦 |
2015年 |
2020年 本文来自织梦 |
年均 织梦内容管理系统
增长（%） |
指标 织梦好，好织梦 属性 |
copyright dedecms | ||||
|
经济发展（7项） 织梦好，好织梦 |
织梦好，好织梦 | ||||||||
|
全市生产总值（亿元） 其中，规模以上工业增加值（亿元） |
3240.6 |
5200 |
9左右 内容来自dedecms |
预期性 |
dedecms.com | ||||
|
1257.5 |
2000 copyright dedecms |
9 |
预期性 |
织梦内容管理系统 | |||||
|
人均生产总值（万元） |
4.4 织梦好，好织梦 |
6.5 |
8左右 dedecms.com |
预期性 |
copyright dedecms | ||||
|
公共财政预算收入（亿元） |
210.9 本文来自织梦 |
355以上 dedecms.com |
11以上 |
预期性 |
内容来自dedecms | ||||
|
全员劳动生产率（万元人） 内容来自dedecms |
7.2 |
10.6 dedecms.com |
8 |
预期性 |
本文来自织梦 | ||||
|
服务业增加值占比（%） 内容来自dedecms |
40.6 |
50 织梦内容管理系统 |
［9.4］ copyright dedecms |
预期性 织梦好，好织梦 |
本文来自织梦 | ||||
|
文化及相关产业增加值占生产总值比重（%） 本文来自织梦 |
4 copyright dedecms |
5.5 |
［1.5］ |
预期性 |
copyright dedecms | ||||
|
城镇化率（%） |
常住人口城镇化率 dedecms.com |
48.56 dedecms.com |
60 |
［11.44］ 本文来自织梦 |
预期性 |
本文来自织梦 | |||
|
户籍人口城镇化率 织梦内容管理系统 |
37.4 |
45 织梦内容管理系统 |
［7.6］ |
预期性 |
copyright dedecms | ||||
|
创新驱动（4项） 内容来自dedecms |
织梦好，好织梦 | ||||||||
|
研究和实验发展经费投入强度（%） |
0.5左右 dedecms.com |
2.5 织梦好，好织梦 |
［2］左右 copyright dedecms |
预期性 dedecms.com |
织梦内容管理系统 | ||||
|
每万人口发明专利拥有量（件） |
0.8 织梦内容管理系统 |
3.0 |
［2.2］ |
预期性 |
本文来自织梦 | ||||
|
科技进步贡献率（%） |
— copyright dedecms |
55 |
— 织梦内容管理系统 |
预期性 |
copyright dedecms | ||||
|
互联网普及率（%） |
固定宽带家庭普及率 本文来自织梦 |
40.8 |
85 |
［44.2］ |
预期性 织梦好，好织梦 |
本文来自织梦 | |||
|
移动宽带用户普及率 内容来自dedecms |
本文来自织梦 |
85 |
|
预期性 |
织梦内容管理系统 | ||||
|
资源环境（11项） copyright dedecms |
织梦内容管理系统 | ||||||||
|
耕地保有量（万公顷） |
78.58 本文来自织梦 |
|
约束性 copyright dedecms |
织梦内容管理系统 | |||||
|
新增建设用地规模（万亩） |
1.7 |
［9.36］ 织梦内容管理系统 |
约束性 dedecms.com |
本文来自织梦 | |||||
|
万元GDP用水量（立方米） |
42 |
— 织梦内容管理系统 |
达到省要求 copyright dedecms |
约束性 织梦好，好织梦 |
织梦内容管理系统 | ||||
|
地下水压采能力（亿立方米） |
2.61 |
— |
达到省要求 内容来自dedecms |
约束性 |
本文来自织梦 | ||||
|
单位生产总值综合能耗降低（%） |
6.39 织梦好，好织梦 |
— copyright dedecms |
达到省要求 本文来自织梦 |
约束性 |
copyright dedecms | ||||
|
单位生产总值二氧化碳排放降低（%） |
3以上 |
— |
达到省要求 本文来自织梦 |
约束性 dedecms.com |
内容来自dedecms | ||||
|
非化石能源占一次能源消费比重（%） |
— dedecms.com |
— |
达到省要求 |
约束性 |
内容来自dedecms | ||||
|
主要污染物排放总量 （万吨） |
化学需氧量 织梦内容管理系统 |
10.93 |
— dedecms.com |
达到省要求 |
约束性 dedecms.com |
copyright dedecms | |||
|
氨氮 |
0.94 |
— copyright dedecms |
达到省要求 |
约束性 织梦好，好织梦 |
内容来自dedecms | ||||
|
二氧化硫 织梦好，好织梦 |
5.23 copyright dedecms |
— |
达到省要求 |
约束性 |
本文来自织梦 | ||||
|
氮氧化物 |
10.03 内容来自dedecms |
— 本文来自织梦 |
达到省要求 |
约束性 copyright dedecms |
本文来自织梦 | ||||
|
森林发展 |
覆盖率（%） 织梦好，好织梦 |
27.5 copyright dedecms |
33 织梦内容管理系统 |
［5.5］ |
约束性 织梦内容管理系统 |
本文来自织梦 | |||
|
蓄积量（万立方米） 本文来自织梦 |
128 |
134 copyright dedecms |
［6］ |
约束性 织梦好，好织梦 |
内容来自dedecms | ||||
|
城市空气质量 本文来自织梦 |
PM2.5浓度（微克立方米） 内容来自dedecms |
70 |
— 织梦好，好织梦 |
达到省要求 |
约束性 dedecms.com |
织梦内容管理系统 | |||
|
地表水质量 |
劣V类水体比例（%） dedecms.com |
70 dedecms.com |
达到省要求 内容来自dedecms |
约束性 |
内容来自dedecms | ||||
|
好于Ⅲ类水体比例（%） 织梦内容管理系统 |
10 |
达到省要求 织梦内容管理系统 |
约束性 |
本文来自织梦 | |||||
|
民生福祉（10项） |
dedecms.com | ||||||||
|
居民人均可支配收入（万元） 内容来自dedecms 其中：城镇居民人均可支配收入（万元） 农村居民人均可支配收入（万元） |
1.75 |
2.70 |
9 内容来自dedecms |
预期性 内容来自dedecms |
copyright dedecms | ||||
|
2.64 |
4.05 内容来自dedecms |
9 |
预期性 |
copyright dedecms | |||||
|
1.04 织梦内容管理系统 |
1.58 织梦内容管理系统 |
9 |
预期性 |
copyright dedecms | |||||
|
劳动年龄人口平均受教育年限（年） |
8.15 织梦内容管理系统 |
10.8 |
[2.65] 织梦好，好织梦 |
预期性 |
dedecms.com | ||||
|
城镇新增就业人数（万人） dedecms.com |
6.1 dedecms.com |
［30］ |
预期性 本文来自织梦 |
内容来自dedecms | |||||
|
农村贫困人口脱贫（万人） 内容来自dedecms |
8.6 |
[19.95] 织梦好，好织梦 |
约束性 |
dedecms.com | |||||
|
城镇职工基本养老保险参保人数（万人） |
89.2 |
95.7 织梦内容管理系统 |
［6.5］ 本文来自织梦 |
约束性 |
内容来自dedecms | ||||
|
城乡居民基本养老保险参保人数 织梦好，好织梦 |
367.5 |
377.5 本文来自织梦 |
0.54 织梦好，好织梦 |
预期性 |
织梦内容管理系统 | ||||
|
城镇棚户区住房改造（万套） |
1.59 内容来自dedecms |
达到省要求 |
约束性 本文来自织梦 |
织梦好，好织梦 | |||||
|
人均预期寿命（岁） 织梦好，好织梦 |
76.2 织梦内容管理系统 |
77.1 |
[0.9] |
预期性 dedecms.com |
dedecms.com | ||||
|
每千人拥有医生数（人） 内容来自dedecms |
2.17 织梦内容管理系统 |
2.5 本文来自织梦 |
［0.33］ |
预期性 |
织梦内容管理系统 | ||||
|
每千人拥有病床数（张） 内容来自dedecms |
4.39 本文来自织梦 |
5.5 |
［1.11］ copyright dedecms |
预期性 |
织梦好，好织梦 | ||||
|
民主法治（2项） dedecms.com |
copyright dedecms | ||||||||
|
基层民主参选率（%） |
93.6 |
95 |
［1.4］ |
预期性 本文来自织梦 |
本文来自织梦 | ||||
|
每万人拥有律师数（人） |
0.9 织梦内容管理系统 |
2.3 本文来自织梦 |
［1.4］ |
预期性 内容来自dedecms |
内容来自dedecms | ||||
|
注：带［ ］为五年累计数。 织梦内容管理系统 | |||||||||
内容来自dedecms
第二章 推进率先发展，着力打造全省战略增长极 dedecms.com
坚定信心、抢抓机遇、发挥优势，以“五城建设”为统领，全力做好京津和沿海两篇文章，以重大项目建设为支撑，以高效园区建设为载体，集聚发展要素，激活发展动力，实现全省率先发展。
内容来自dedecms
第一节 精准对接京津，构建京津重要的产业支撑基地 dedecms.com
立足于京津冀区域整体功能定位，充分发挥自身优势和比较优势，以承接北京非首都功能疏解和京津产业转移、吸引优质资源要素为重点，全力推进与京津的产业、科技、人才、教育、医疗“五个”精准对接。 dedecms.com
一、以打造新型工业化基地为依托，实现产业对接 织梦内容管理系统
强化协同发展中的产业功能定位。以产业承接合作为基础，打造京津冀城市群重要的产业支撑和高新技术成果转化基地、北方重要先进装备制造业基地、国家重要化工和能源保障基地；大力发展现代农业，打造京津绿色农副产品供应基地；以黄骅港为引擎，充分发挥综合交通优势，打造北方重要的现代物流集散中心；努力提升中心城市规模品位，加快建设京津冀、环渤海区域重要的沿海开放城市。
内容来自dedecms
抓好产业承接平台体系建设。围绕“渤海新区新型工业化基地、沧州现代产业基地、任丘石化产业基地”建设，打造三大承接京津产业转移的平台体系。着力抓好全市22个省级及以上开发区（高新区）建设，加快完善其基础设施和配套功能，打造多层次、各具特色的承接京津产业转移平台。积极推进与天津共建协同发展示范区，促进两地港口及临港产业的战略分工合作。积极推进成立创新创业园区、中心城区总部经济转移基地等承载京津产业转移的微中心。 织梦内容管理系统
集聚优势产业建立产业联盟。积极吸引京津大型石化、先进制造、能源企业入驻并且建立二级总部，组织企业对接京津的行业协会、商会，促进分工合作，共建产业联盟，在石化、制造业等领域形成较大的行业合力和影响力，实现更有利的跨区域资源调配，为企业优势互补、扩展发展空间、提高行业竞争力提供有效路径，加快沧州传统优势产业和新兴产业利用京津资源实现跨越发展。
织梦好，好织梦
二、以打造创新成果转化基地为依托，实现科技对接 copyright dedecms
建设科技成果转化基地。加强与北京中关村、高等院校和科研院所的战略合作，支持北京市高新技术企业在我市进行科技成果转化试验示范，谋划设立特色鲜明的科技孵化和创新园区，重点培育扶持以中国航天集团为主导的太阳能光热产业园、以北京中自机械公司为主导的国际机器人产业园、以北京航空航天大学为主导的北航科技产业园发展壮大。利用中关村建设国家自主创新示范区的契机，加快中关村先行先试政策向我市延伸，推进我市高新区与北京中关村高新区对接合作，联合创建科技成果转化基地，加快沧州高新区、中捷高新区提档升级步伐。 织梦内容管理系统
建立科技成果转化机制。推进沧州企业与京津高校、科研院所、行业龙头企业开展合作，共建重点实验室、企业技术中心，以股份制形式联合开展关键技术攻关，开发一批具有自主知识产权的新技术、新产品。以项目为依托，与京津高等院校、科研院所建立产学研合作机制，合作实施一批国家、省重大科技支撑项目，提高我市科技成果转化水平。 dedecms.com
建立高科技研发与实践基地。以京津冀科技研发合作为重点，促进与京津科研院校共建院士工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地、公共实训基地，集聚高科技人才，进一步增强科技创新能力。 本文来自织梦
打造协同转化创新中心。围绕石化、装备制造、生物医药等我市重点产业，针对产业升级、污染防治、节能减排等重点领域，联合京津开展关键技术研究和示范应用，以共建技术研究中心、产业技术创新联盟、产学研基地、科技园、孵化器等形式，打造区域创新中心。以北航科技园为示范，与京津高校共建多个“大学科技园”、“园中园”，创建国家级、省级协同创新中心。 dedecms.com
三、以打造高级人才创新创业环境为依托，实现人才对接 织梦内容管理系统
围绕改造提升传统产业，发展战略新兴产业的需要，面向重点企业和科研单位，加大激光、化工、汽车、机械、装备、核电、农业、医疗、教育等行业对口高层次和专业化人才的引进力度。 dedecms.com
创新人才引进机制。以引进京津高端、科技型人才为重点，进一步完善“柔性引才”机制，采取项目合作、技术培训、咨询服务、技术承包、技术入股、人才租赁等多种柔性引进形式，吸引京津人才、智力向我市流动。以户籍、编制、分配、激励、流动等方面为突破口，进一步完善和落实人才政策，加强各级人才政策的协同配套和贯彻落实。
完善人才流动机制。推动建立与京津两市的人力资源信息共享与服务对接平台，建立高级人才双向聘任制度，加快建立高层次人才信息库，共享高端人才资源。与京津建立劳务对接、就业协作机制，与京津共同开发适合高校毕业生的就业岗位，大力推动高层次人才创业园、大学生创业园建设。全力打造“无门槛”的引才政策品牌，推动建立从审批制向准入制转变的京津冀人才流动“绿色通道”。 copyright dedecms
四、以打造河北一流教育文化基地为依托，实现教育对接 本文来自织梦
在中心城区和渤海新区建立首都教育功能承接区，采取新建或利用现有教育资源设立分校、联合办学、共享师资、定向培养等方式，增强对京津部分高校和职业教育资源的吸引力。
建立首都教育功能承接区。吸引京津地区的高等院校和科研院所在沧州市设立分支机构、人才培训基地和科研创新基地。积极推进北航沧州教育园等项目的落地建设。 copyright dedecms
拓展与京津教育合作模式。积极争取京津地区著名中小学在沧州市设立分校或者联合办学，探索义务教育阶段教师人才队伍的合作培养机制。利用天津美术学院等正在沧州建立美术文化产业园的有利契机，延伸教育文化产业链条。 本文来自织梦
强化职业技术人才的培养。根据我市产业发展需求，结合专业人才结构，多层次、多方位深化与京津职业院校和职业培训机构的交流与合作。以企业需求作为人才培养的重要导向，通过“订单式”教育、成立校企合作专业委员会、建立技能人才联合培养基地、开展社会培训等，不断丰富合作形式，拓宽校企合作范围，为沧州中短期发展培养和储备职业技术人才。
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五、以打造冀中南医疗服务基地为依托，实现医疗对接 copyright dedecms
引进高质量医疗资源。深化沧州市中心医院与301医院、沧州市人民医院与北大肿瘤医院、沧州中西医结合医院与天津肿瘤医院的合作，加快实现“区域医疗产业服务中心”的发展目标。依托沧州悠久的中医药传统，积极引进京津及国际医疗服务机构，开发建设以中医药为特色，集医疗、保健、养老、康复等于一体的健康养老服务中心，增强沧州医疗服务的区域辐射能力。 dedecms.com
实行多样化合作方式。积极争取北京78所知名三级综合医院和特色专科医院来沧建设附属医院，推进大型医疗设备实现共享与共管，加强京津冀医疗资源共享。吸引知名医学院校、医疗集团及大型医院等来沧开设教学基地和实习基地，探索医疗人才队伍合作培养机制，提升沧州医疗人才队伍建设水平。 copyright dedecms
推进医疗“一卡通”服务。积极探索居民健康档案、电子病历、辅助检查结果等医疗信息的区域共享与交换，构建异地医保信息通畅，定点医疗机构网络信息互认和实时监管机制，实现跨区域就医“一卡通”，推进医疗卫生协同发展。 本文来自织梦
第二节 聚焦渤海新区，全力打造沿海经济隆起带
以渤海新区为龙头，大力发展沿海经济。按照“建设大港口、聚集大产业、构建大城市、拓展大腹地”思路，对接京津大型企业项目落地，扩展临港产业集聚优势，发挥辐射带动效用，积极推进港城和腹地“四位一体”互动融合。
织梦好，好织梦
一、建设现代化综合港口
织梦好，好织梦
不断增强临港产业集聚能力，完善港口综合服务体系。强化港口集聚产业链中的物流服务和衍生增值服务，加快黄骅港综合性港口和现代化港口的建设步伐。鼓励港口企业与国内外大型专业物流公司或物流园区的合资合作，做大做强港口现代物流。积极推进通用散杂货、液体化工、LNG码头建设，大力发展煤炭、原油、矿石、集装箱、汽车滚装等专业化码头，到2020年力争黄骅港吞吐量达到4亿吨。增强矿石、原油、集装箱和散杂货等传统功能，大力培育港口物流、仓储、商贸、信息等现代功能，构筑以煤炭港区、散货港区、综合港区为主体，以河口港区为补充，以北翼为预留空间的现代化综合服务大港的发展格局。积极争取综合配套改革试验区和自贸区政策。积极吸引外资设厂，发展出口加工贸易，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等，促进区内经济综合、全面地发展。 dedecms.com
二、打造规模产业聚集区 内容来自dedecms
围绕“十三五”经济发展目标，强化“沿海率先发展”的功能定位，紧抓京津冀区域产业布局调整和产业链重构，推动整个渤海新区向万亿级新区迈进，成为沧州市率先发展的主要支撑，力争“十三五”主要经济指标实现翻番。着力发展临港产业，培育壮大产业集群，大力发展石化、钢铁、装备制造、冶金、建材等重型临港工业，做大做强港口物流、大宗商品交易等生产性服务业，全力培育壮大生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，积极发展海洋渔业、海洋工程装备等海洋产业，建设环渤海区域新型工业化基地。着力打造率先发展的园区平台，以黄骅汽车产业园区、生物医药园区、中捷石化产业园区、南排河海洋经济产业区、羊二庄物流产业园、黄骅港综合保税区等“区中园”为重点，全力打造一批千亿元产业园区，形成沿海产业率先发展、加速聚集的平台。着力推进产业循环化发展，以国家级循环经济示范园区为龙头，用循环经济方式提升大钢铁、大化工、大装备、大物流等临港产业发展水平，形成绿色循环的滨海型产业聚集区。
三、做大产城融合新城区 内容来自dedecms
以产业融合促进区域经济一体化建设，形成产城融合的新型城镇化格局。科学编制新区产城规划，推进产城融合互动，提高区域之间的贸易效应和竞争效应，加速区域间的资源流动与重组。以产业融合促进企业网络发展，打破区域之间的壁垒，提高各区域之间的联系水平。以产业融合增强区域中心的极化和扩散效应，改善区域的空间二元结构。以集聚临港产业和港口经济为基础，以建设产城融合的现代化港口城市为目标，推进黄骅新城、南大港湿地国际旅游城、中捷欧洲特色街区建设，优化城市经济结构，加快发展生产性服务业和高新技术产业，构建以服务经济引领的现代制造业产业结构，进一步完善城市综合服务体系，增强载体功能，促进人口聚集，不断开创城镇化建设新局面 copyright dedecms