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　　第三节建设长三角北翼现代服务业基地 内容来自dedecms

　　实施现代服务业发展五年行动计划，促进规模扩大、比重提高、结构提升，加快建设长三角北翼现代物流中心、区域性现代商贸中心、上海国际金融中心配套服务基地和江海旅游门户城市。到2020年，建成15个实力较强的市级现代服务业集聚示范区，服务业占地区生产总值比重达到50%.

　　加快发展带动作用强的生产性服务业。以专业化、网络化和向价值链高端延伸为方向，加快发展现代物流、服务外包、现代金融、科技服务、商务服务、信息技术服务等六大生产性服务产业。鼓励企业运用现代信息技术创新产品和服务，不断提升核心竞争力。推动南通综合物流园、南通信息技术服务园等一批生产性服务业示范集聚区完善功能，增强要素吸附能力和辐射带动能力。到2020年，生产性服务业增加值占全市服务业增加值提高到50%，营业收入超200亿元的生产性服务业集聚区达到5家。

　　表7：重点发展的生产性服务业 织梦内容管理系统

行业类别 织梦内容管理系统	发展重点 织梦内容管理系统	2020年发展目标 本文来自织梦
现代物流 copyright dedecms	发展港口、公路、航空、铁路、快递、保税、大宗物资等七大重点物流领域，培育一批现代物流园区、专业物流中心和现代物流龙头企业。 本文来自织梦	实现增加值650亿元，年均增长10%以上。 织梦内容管理系统
服务外包 本文来自织梦	以生物医药、动漫创意、金融服务和供应链管理等领域为重点，发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包，塑造南通服务外包品牌。 内容来自dedecms	执行额突破250亿元，年均增长30%以上。 织梦内容管理系统
现代金融 织梦内容管理系统	加快引进境内外金融机构。推进金融服务平台建设，强化创业投资和股权投资集聚区建设。加大金融工具和产品创新力度，加快发展跨境结算、离岸金融、融资租赁和贸易融资。 内容来自dedecms	力争银行类金融机构达45家。 本文来自织梦
科技服务 内容来自dedecms	重点发展软件开发、科技中介、知识产权管理、数据中心等重点领域。鼓励企业外包产品研发、品牌推广等业务。高质量建设一批科技企业孵化器和研发机构，建立功能完备、运作高效的网络化服务体系。 织梦内容管理系统	实现总收入200亿元，年均增长20%以上。 本文来自织梦
商务服务 copyright dedecms	做优做强会计、审计、法律、咨询、策划、广告、会展等商务服务业；加快培育本土商务服务业企业，大力引进境内外知名的专业服务机构。 织梦好，好织梦	实现营业收入750亿元，年均增长15%。 dedecms.com
信息技术 内容来自dedecms 服务 织梦好，好织梦	聚焦纺织、机械、船舶等传统优势产业，鼓励软件企业研发工业软件产品，着力打造应用软件产业链。积极培育软件产业服务机构。扩大软件出口和外包规模。 copyright dedecms	实现业务收入500亿元，年均增长30%以上；主营业务收入超10亿元企业2家以上。 copyright dedecms

　　积极发展成长潜力大的新兴服务业。积极发展电子商务、工业设计、检验检测、环境服务、数字文化、供应链管理等六大新兴服务业态，引导成长型企业做大做强，不断壮大规模。大力发展楼宇经济，打造一批特色鲜明的电子商务楼、工业设计楼、数字文化楼等现代主题楼宇。“十三五”时期，新兴服务业总收入年均增长15%以上，营业收入超1000万元的新兴服务业企业500家。

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表8：重点发展的新兴服务业

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行业类别 内容来自dedecms	发展重点 织梦好，好织梦	2020年发展目标 dedecms.com
电子商务 dedecms.com	推动商业模式和营销网络创新，支持企业采用O2O、P2P等形式在南通发展壮大，推进跨境贸易电子商务试点，壮大家纺、五金、电动工具、花木等电商平台。 织梦内容管理系统	销售额达400亿元，跨境电子商务贸易额占进出口总额的12%。创建3家省级以上电子商务示范基地。 内容来自dedecms
工业设计 织梦内容管理系统	重点发展纺服设计、船舶设计、海工设计等工业设计外包，整合创意设计、策划咨询等环节，提供行业性、专业化的创意设计服务。 内容来自dedecms	国家级、省级工业设计中心分别达到1家、5家。 本文来自织梦
检验检测 dedecms.com	加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，加快发展食品安全、轻工、农产品质量安全等服务，加强钢丝绳、电机、电动工具等领域的第三方检验检测服务，积极发展在线检测。 本文来自织梦	建成国内一流的公共检测服务平台，力争建成国家级实验室。 本文来自织梦
环境服务 内容来自dedecms	发展集研发、设计、制造、工程总承包及运营于一体的综合环境服务，推进环境咨询、环境污染责任保险、清洁生产审核咨询评估、监测与检测、排放权交易等环保服务业发展。 织梦好，好织梦	形成一批掌握核心技术的环境服务企业，环境服务社会化、专业化水平显著提升。 本文来自织梦
数字文化 织梦好，好织梦	大力促进网络电视、数字化教学、动漫、游戏等数字文化产业发展，提高固话网、移动网络、广电网络、计算机网络及多网融合的各类增值服务水平。 dedecms.com	初步建成有线、无线全覆盖的新媒体传播体系。 织梦内容管理系统
供应链管理 dedecms.com	引导重点物流企业优化供应链管理服务，增强营销网络覆盖能力，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平。 copyright dedecms	供应链管理企业达到50家。 织梦内容管理系统

　　提升发展民生需求广的生活性服务业。以信息化、网络化、便利化、标准化、品牌化为导向，提升发展休闲旅游、商贸流通、住宿餐饮、家政服务、健康养老、文化教育等生活性服务业。推动大数据、云计算、物联网等新技术在生活性服务业领域的广泛应用，引导培育一批具有区域知名度的生活性服务业品牌，全面提升服务质量和生活便利化水平。到2020年，形成供给充分、标准健全、服务水平高的生活服务体系。 织梦内容管理系统

　　表9：重点发展的生活性服务业 织梦内容管理系统

行业类别 dedecms.com	发展重点 本文来自织梦	2020年发展目标 dedecms.com
休闲旅游 织梦内容管理系统	丰富旅游产品，开发乡村旅游、滨海生态旅游、自驾游等新型旅游业态；创建狼山国家级旅游度假区，提升濠河休闲功能，有序推进寺街、西南营开发。 织梦内容管理系统	旅游收入占GDP比重稳定在5%以上。基本建成江海休闲旅游门户城市。 内容来自dedecms
商贸流通 本文来自织梦	优化商业网点布局，合理规划发展新型商业街区、城市综合体。做大做强家纺、电动工具等一批大型专业市场。规划建设东盟—通州湾大宗商品贸易中心。鼓励流通企业建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易。 本文来自织梦	社会消费品零售总额突破4600亿元，年均增长14%左右。 dedecms.com
住宿餐饮 copyright dedecms	鼓励企业探索多元化经营，积极发展连锁经营，实施品牌战略，加快线上线下市场融合发展，提高产业化发展水平。 本文来自织梦	增加值达180亿元，年均增长12%以上。 copyright dedecms
家政服务 织梦内容管理系统	大力发展家政服务新产品、新市场，支持创办便民利民的家政服务企业。 织梦好，好织梦	形成一批家政服务知名品牌。 本文来自织梦
健康养老 本文来自织梦	大力发展老年家庭服务业、老年旅游业、老年消费点等老龄产业。鼓励发展医养结合老年护理服务业。积极发展社区健康养老服务。 dedecms.com	新增200张以上床位养老机构不少于40家。 内容来自dedecms
文化教育 织梦内容管理系统	积极建立和完善公共文化服务体系。加快发展教育培训业，支持民办教育扩大办学规模、提升办学层次，提供较为完备的社会性教育服务。 织梦好，好织梦	文化产业增加值占地区生产总值的比重达到6%；形成较为成熟的教育服务市场。 织梦内容管理系统

　　大力发展旅游业。围绕建设独具特色的江海旅游门户城市和旅游休闲城市，注重品牌打造，整合利用沿江沿海沿河的山水风光、生态湿地、历史人文、老街古镇、工业遗存、观光农业等特色旅游资源，强化长江风光旅游带、南黄海风景旅游带开发，推进旅游与三次产业、文化、生态环境融合发展，建设狼山、濠河精品特色游，开发近代文明历史文化特色游，打造江海河特色游，着力推进滨江临海休闲养生度假旅游目的地建设，加快建成上海后花园、休闲新港湾、度假优选地。 dedecms.com

　　加快发展平台经济。围绕商品交易、服务供给、要素支撑等重点方向，大力发展产业集聚、科技创新及成果转化、商品营销、通关服务和物流、金融服务、人才支撑、公共服务、生活服务等八类平台经济，鼓励支持综合实力较强的平台企业做大做强。大力引进各类平台经济总部，培育一批具有行业带动力的平台企业，加强产业上下游整合。力争“十三五”期间，规模以上平台企业营业收入年均增长20%以上；新增市级重点平台企业50家。

　　表10：重点发展的服务业集聚区 内容来自dedecms

类别 织梦好，好织梦		发展导向 本文来自织梦	重点发展集聚区 织梦好，好织梦
生产性服务业集聚区 织梦内容管理系统	现代物流 内容来自dedecms	大力发展第三方、第四方物流，鼓励供应链管理服务，着力提高物流装备现代化、管理信息化、服务一体化水平。 织梦内容管理系统	南通空港物流产业园、南通综合物流示范园、海安现代商贸物流集聚区、如皋港现代综合物流园、如东洋口港综合物流园、启东吕四港综合物流园等 copyright dedecms
	科技服务 本文来自织梦	重点发展科技开发、科技中介、知识产权管理、技术监测等重点领域。 本文来自织梦	南通高新区科技服务集聚区、海门生物医药科技创业园、苏通智慧产业园等 内容来自dedecms
	商务服务 本文来自织梦	做优做强会计、审计、法律、咨询、策划、会展、广告等商务服务业，加快培育本土商务服务业企业。 织梦好，好织梦	中央商务区、能达商务区、南通市北新城核心商务区等 织梦好，好织梦
	软件与服务外包 本文来自织梦	以“智慧城市”建设为切入点，推进信息化建设，重点培育行业软件、数据处理、软件人才培训等特色外包产业。 本文来自织梦	南通国际服务外包产业园、海安软件科技园、如皋软件外包产业园、通州湾科教城等 内容来自dedecms
	金融服务 织梦好，好织梦	加快引进境内外金融机构来通设立业务总部、营运总部、研发中心等专营机构和功能性服务机构。 dedecms.com	市各辖区专业金融集聚区、海安长江路金融办公集聚区、启东金融集聚区等 内容来自dedecms
生活性服务业集聚区 dedecms.com	商贸流通 内容来自dedecms	普及电子商务应用，鼓励流通企业建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易，不断提高专业市场的现代化水平，做大做强大型专业市场。 copyright dedecms	中国南通家纺城、海门叠石桥国际家纺城、启东天汾电动工具城、如皋花木大世界等 dedecms.com
	旅游休闲 本文来自织梦	以文化提升旅游的内涵质量，支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品。 织梦内容管理系统	通州进鲜港乡村旅游集聚区、圆陀角旅游度假区、开沙岛旅游度假区、张謇文化旅游景区、小洋口旅游度假区等 织梦内容管理系统
	文化创意 织梦好，好织梦	围绕船舶、家纺、电动工具、建筑等领域，大力发展创意产业，推进文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业等重点领域融合发展。 copyright dedecms	海安523文化产业园、如皋创意文化产业集聚区、南通·1895文化创意产业园、南通家纺文化创意产业园、海门麒麟红木文化产业园等 织梦好，好织梦
	养老、健康、家庭服务 织梦内容管理系统	加快发展家政服务、养老服务、健康服务、社区服务等业态，着力提高其规范化、标准化服务水平。 织梦内容管理系统	通州湾国际健康城、如皋长寿城、小洋口健康产业园等 织梦内容管理系统
新兴服务业集聚区 织梦内容管理系统		重点发展电子商务、工业设计、云计算、总部经济、供应链管理、知识流程外包等领域。 copyright dedecms	南通市电子商务集聚区、如皋电子商务集聚区、海门建筑设计产业集聚区、苏通科技产业园云计算中心、启东科技创业园等 dedecms.com

　　第四节建设全国一流现代建筑强市 copyright dedecms

　　以发展绿色建筑、智能建筑为方向，加快推进以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化，打造江苏建筑产业现代化示范城市。到2020年，建筑业年总产值突破9000亿元。 copyright dedecms

　　促进建筑企业转型升级。鼓励优势企业向大型项目管理公司和工程总承包企业发展，培育发展总承包特级资质企业。引导高资质施工企业向建造与开发、生产经营与资本运作、施工与设计相结合转变，打造一批设计施工一体化、结构装修一体化以及预制装配施工的工程总承包企业。建设预制装配智能结构工程实验中心，组建产业技术研究院，推广江苏通创现代建筑产业技术研究院和南通智慧建筑研究院模式，提高建筑科技创新能力。培育设计企业，提升标准化设计水平。引导企业适应现代化大工业生产方式要求，推动建筑生产工业化，专业承包企业做精做细，差异化发展。

　　拓展建筑市场新领域。鼓励企业承接高端绿色建筑、智能建筑，提升绿色建造能力。大力发展和应用太阳能与建筑一体化、结构保温装修一体化、地源热泵采暖与新风系统等成套技术。在保障性住房、政府投资的公共建筑项目以及国有资本开发的工程项目中，率先采用装配式建筑技术建设全装修成品住房。 本文来自织梦

　　提升建筑产业国际化水平。对接国家“一带一路”、长江经济带、新型城镇化等重大战略，发挥南通“建筑之乡”传统优势，加快提升在交通、水利、市政、铁路等基础设施领域的施工能力，鼓励企业“走出去”开拓境外市场。支持企业引进国际先进技术装备和管理经验，并购国外先进建筑企业，推动企业以劳务输出为主向工程承包过渡，提升在国际市场中的竞争力。

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　　第五章打造组合强港，推动江海联动开发

　　围绕建设江海交汇的现代化国际港口城市和重要区域性综合交通枢纽，坚持江海联动、优江拓海，推进沿江港区转型升级和沿海港区开发，加快形成公铁水空管、江海河高效联运的枢纽型、功能性、网络化综合交通体系，全面融入长江经济带“多三角、放射状”城际交通网络。

　　第一节建设现代江海港群

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　　围绕建设上海国际航运中心北翼江海组合强港，进一步加强港口规划的统筹协调，优化港区、作业区、功能区布局，明确功能分工，形成层次分明、功能齐全、优势互补、江海河联运现代化程度较高的港口发展格局。 织梦好，好织梦

　　加快沿海港区开发建设。加快构建以通州湾港区为主体，洋口港区、吕四港区为两翼的沿海港群布局，以建设第三代港口群为重点，加快深水航道和泊位建设，推动沿海三大港区分工协作、特色发展、差别发展。通州湾港区以服务临港工业起步，加快进港航道和煤炭物流码头建设，逐步建设成为现代化综合性港区。洋口港区加快15万吨级航道和液化品码头二期建设，打造以LNG、石化为主的液化品物流港区。吕四港区加快10万吨级进港航道和广汇能源10万吨级码头建设，打造以粮油糖、冷链物流为主的临港工业港区。

　　推进沿江港区转型升级。优化沿江港区布局，整合形成如皋、天生港、狼山、通海、启海五大港区，有序推进与城市发展不相匹配的港区功能向沿海转移，拓展城市滨江亲水空间。完善港区功能，提升港口公共服务能力。如皋港区以大宗散货运输为主，天生港港区以服务临港工业为主，狼山港区以服务城市生活、园区生产为主，通海港区以集装箱运输为主，启海港区以发展船舶海工、装备制造等临港产业为主。充分利用长江12.5米深水航道，提高沿江码头靠泊等级，提升江海直达运输服务能力。

　　加强内河港口建设。进一步发挥内河航运资源优势，合理布局内河港区、作业区，提升内河港口集约化水平，重点建设沿连申线布局的海安中心作业区和如皋城北作业区、沿通扬运河布局的通州平东物流园、沿洋口运河布局的如东经济开发区作业区、沿通吕运河布局的吕四作业区和二甲作业区、沿新江海河布局的海门通海港区作业区，基本形成集内河中转、商贸物流、临港开发等功能于一体的现代化内河港口。 织梦内容管理系统

　　提升港口开发管理水平。强化货运代理、船运代理企业等市场主体培育。提升港口揽货能力，拓展港口经济腹地。积极参与上海国际航运中心建设，强化与上海港在资本、技术、业务、金融等方面的合作发展。加快港口信息化建设，深入推进口岸“大通关”建设。注重港航人才培养，加强港口宣传推介，提升港口国际知名度。吸引社会资本投资建设“无水港”。

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　　表11：港区、作业区、功能区发展导向 copyright dedecms

copyright dedecms	港区 本文来自织梦	作业区 本文来自织梦	功能区 dedecms.com
沿江 内容来自dedecms	如皋港区 织梦内容管理系统	又来作业区、长青作业区、友谊作业区 本文来自织梦	如皋港工业园区 织梦好，好织梦
	天生港区 copyright dedecms	横港作业区、天生作业区 dedecms.com	港闸经济开发区、南通滨江新区 copyright dedecms
	狼山港区 内容来自dedecms	狼山作业区、江海作业区 copyright dedecms	南通经济技术开发区 dedecms.com
	通海港区 copyright dedecms	西作业区、中作业区、东作业区 内容来自dedecms	海门经济技术开发区、苏通科技产业园、锡通科技产业园、海门海宝工业园 内容来自dedecms
	启海港区 内容来自dedecms	三厂作业区、寅阳作业区 内容来自dedecms	启东海工船舶工业园、启东经济开发区、启东滨江医药化工园 内容来自dedecms
沿海 织梦内容管理系统	吕四港区 内容来自dedecms	吕四作业区、塘芦港作业区、连兴港作业区 copyright dedecms	吕四港经济开发区（吕四港镇）、江海产业园（海复镇）、启东滨海工业园（近海镇）、圆陀角旅游度假区、海工船舶工业园（寅阳镇） 本文来自织梦
	通州湾 内容来自dedecms 港区 本文来自织梦	海门港作业区、通州湾作业区 copyright dedecms	通州湾江海联动开发示范区、海门港新区（包场镇） 本文来自织梦
	洋口港区 内容来自dedecms	长沙作业区、环港作业区、老坝港作业区 本文来自织梦	老坝港滨海新区（角斜镇）、小洋口旅游度假区、如东沿海经济开发区（洋口镇）、南通外向型农业综合开发区、洋口港经济开发区（长沙镇） 织梦好，好织梦

　　第二节构建国家重要区域性综合交通枢纽 本文来自织梦

　　打造长三角北翼铁路枢纽。推进高速铁路建设，缩短南通与长三角核心城市、苏中、苏北地区的时空距离。加快建成沪通铁路、宁启铁路南通至启东段，开工建设盐通客专、通苏嘉城际铁路，规划建设北沿江高速铁路。加快推进通州湾、洋口、吕四、通海和如皋等港区疏港铁路规划建设，发展铁水联运。加快三门峡-南通铁路的前期工作。到2020年，基本形成“三纵两横”为骨架的铁路网络。

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　　实施干线公路优化提升工程。建成海启高速、锡通高速公路，推进通洋高速公路二期、崇海过江通道等重大工程，加快形成“两环四射四通道”高速公路网。推进G345、S226、S353、S334、S355等国省干线公路改扩建工程，加快形成“七横九纵”为主的普通干线公路网。 copyright dedecms

　　大力发展民航业。加快兴东机场站坪扩建和综合候机楼建设，拓展干线，强化支线，增加国际航班航线，扩大货运航空，打造上海国际航空枢纽多机场体系重要成员机场。到2020年，实现年旅客吞吐量突破200万人次、货邮吞吐量突破8万吨。大力发展通用航空，推进通州湾爱飞客小镇、部省合作救助基地、国际航空运动基地建设。着力推进空港产业园建设，大力发展空港物流、飞机维修、飞行器及零部件制造等航空产业。 copyright dedecms

　　构建江海河联运体系。加快江海河联运工程建设，建成九圩港复线船闸及通江连接线，开工建设通扬线航道整治工程，实施通吕运河、洋口运河改造升级工程，加快沿海港区内河疏港航道规划建设，推进长江口北支航道整治工程。 织梦内容管理系统

　　加强电力油气管网建设。继续完善东南部和西北部电力输送主网架，规划建设胜利变、如东变、仲洋变、仲洋-凤城等500千伏和38个220千伏输变电工程，加强110千伏及以下城市配网建设，构建枢纽型智能电网。加快推进如东-海门-崇明LNG管道等项目建设，形成油气管网输送体系。 本文来自织梦

　　加快客货运枢纽建设。推进多式联运，加强协调衔接，促进互联互通。建设零距离客运换乘体系，推进南通火车站、铁路西站、兴东机场等综合客运枢纽和城市换乘中心建设。建设无缝对接的货运枢纽体系，推进一批重点物流园区建设，建成沪通铁路平东货运场站。推动区域公路与城市道路之间、各种运输方式之间、客货运枢纽集疏运体系之间高效衔接。推进沪苏通城际交通一体化建设、管理和运营。 织梦好，好织梦

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　　第三节建设通州湾江海联动开发示范区

　　坚持开放开发、创新开发、统筹开发、可持续开发的原则，按照“东港西城中海湾”的发展布局，推进港产城融合发展，努力把示范区建成长江经济带北翼桥头堡、江海联动现代物流集聚区、江海产业联动发展先导区、陆海统筹综合改革先行区，争创国家级新区。

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　　加快建设综合性深水海港。利用小庙洪、三沙洪、网仓洪水道，加快深水航道和码头建设，建设规模化港口，服务临港产业发展。开发大宗散货海进江中转功能，打造江海直达运输集散基地、多式联运物流中心，为长江经济带向东开放提供新的出海通道。 内容来自dedecms

　　加快构建临海临港特色产业体系。着力发展综合能源、重型装备、港口物流等临港产业，建设区域性资源配置中心、江海联运国际物流中心、东盟-通州湾大宗商品集散交易中心。大力发展智能装备、游艇、海洋经济等新兴产业，积极发展滨海旅游业、国际航空运动等现代服务业，积极推进中非、中英、沪苏等经济合作平台建设。到2020年，示范区经济规模和质量达到江苏沿海省级开发区领先水平。

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　　加快现代化港城建设。围绕建设现代国际港城、海湾特色新城，完善基础配套设施，健全公共服务体系，加快建设核心区，有序推进新城启动区、生态海洋旅游度假区、湾西创业生活区、东凌生态配套区建设。规划建设通向主城区的快速交通系统，加强互动发展。到2020年，初步建成“生态休闲城、美丽通州湾”。

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　　第四节建设国家海洋经济创新示范市 织梦内容管理系统

　　加快海洋产业转型升级。大力发展海洋钻井平台、深水勘探装备、深水生产设施等海洋工程装备制造业，开发高技术、高附加值船舶、特种船舶和高端船舶产品，提升船舶与海工装备研发、制造、配套和总承包总集成能力。发展海洋生物医药、海洋能源、海洋化工、海水淡化等海洋新兴产业，发展滨海生态旅游、港航物流、涉海金融等海洋服务业，发展高效设施养殖、浅海养殖、远洋捕捞、海产品精深加工及耐盐种植业和林业等海洋农业。推动建设国际海洋经济合作区。到2020年，海洋新兴产业增加值占海洋生产总值比重达30%.

　　科学围垦与开发利用滩涂。编制实施沿海滩涂围垦及开发利用规划，细化滩涂匡围时序，杜绝匡围后长期闲置。充分开发利用已成陆海域，完善配套公共基础设施和产业空间布局，加快实体用海项目落户。制订用海项目投资强度标准，推进集约节约用海。注重保护与延伸自然岸线，科学开发利用港口岸线。

　　统筹涉海管理。不断深化海域管理制度改革，加快全国海域综合管理创新示范市建设。推进涉海规划“多规融合”，实现陆海空间覆盖、开发时序同步、审批监管融通、政策保障接轨。建立成陆海域基准价格体系，完善海域使用权和海上构（建）筑物登记抵押办法。探索建设用海储备与临时开发制度。实施海洋环境监测能力和海洋预警报体系建设工程，划定海洋生态红线区域，健全陆海环境一体化监管机制，加强海洋类地理标志产品的开发与保护，加快建成国家级海洋生态文明示范区。 内容来自dedecms

　　第六章建设智慧南通，提升信息化水平

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　　积极实施“互联网＋”南通行动计划，深化国家智慧城市和中欧智慧城市试点，构建宽带、融合、泛在、共享、安全的新一代信息基础设施，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展，努力实现公共服务便捷化、城市管理精细化、产业发展现代化、基础设施智能化、网络安全长效化，基本建成以人为本、感知互动、融合创新的“智慧南通”。 本文来自织梦

　　第一节建设信息高速网络

　　加快信息基础设施建设。实施信息通信基础设施空间布局规划，加快构建高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的信息基础网络，建设长三角北翼信息资源交换中心。加快城域网智能化改造，大幅提升传输交换能力和智能调度能力，全市IP城域网出口带宽达4000G.实施全光网市建设工程，加快实现全面光纤化。广泛开展公共区域、热点区域WiFi全覆盖，大力建设以4G网络为主、以WLAN为补充的无线高速宽带网，实现宽带网络无缝对接。推进通信运营商与广电运营商的合作，优化网络资源，发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，带动产业链上下游企业协同发展。 内容来自dedecms

　　加快推进下一代信息网络建设。支持通信、广电运营商重点加快城域网、接入网、互联网数据中心（IDC）等基础设施的下一代互联网升级改造。支持通信运营商建设一批基于IPv6的智能楼宇和小区，通过互联网、手机等多种方式为市民提供社区服务。加强未来网络、5G通信网、下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化。 本文来自织梦

　　加强信息功能性平台建设。统筹互联网数据中心、云计算中心等功能性基础设施布局。以大数据挖掘、分析、应用和服务为出发点，制定全市统一的信息资源目录体系和信息资源数据标准，加强信息资源更新、交换、共享及开放管理，建设城市公共基础数据库和公共信息平台，汇集地理空间、基础设施、人口发展、经济运行、社会管理、公共服务等城市各类信息，加快构建政务云、社会云、电子商务云和高性能计算云四大基础服务平台，打造苏通云计算中心、南通云数据中心等城市级大数据中心。

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　　第二节积极发展网络经济 织梦内容管理系统

　　培育互联网新兴产业。积极发展移动互联网产业，鼓励开展软件应用商店、软件即服务等服务模式创新，大力发展移动电子商务、网络电话、移动门户等核心应用，加快发展移动社交网络、移动安全、人机交互、健康服务、智能家居等趋势性应用。加快互联网产业发展载体建设，大力发展服务外包、动漫衍生、电子商务、数据中心等产业园，推进互联网产业集聚发展。实施互联网企业创新培育和规模发展计划，培育一批为传统企业提供个性化解决方案的互联网服务商，大力引进知名信息和通信技术企业，推动建立互联网产业联盟。实施企业互联网化提升计划，支持基于互联网的各类创新，把互联网产业培育成为千亿级主导产业。 copyright dedecms

　　促进互联网平台经济发展。大力培育网络服务平台，积极发展B2C、B2B、O2O等多种形式的信息平台、交易平台、媒体平台、应用平台、社交平台、支付平台。着力推进家纺、船舶等重点行业电子交易平台、云服务平台、综合信息平台等垂直类特色平台建设。重点推进“工业云”、“中小企业云”等行业公共云服务平台建设，提升中小微企业信息技术应用水平。探索和规范发展互联网金融。 copyright dedecms

　　积极发展大数据产业。落实国家大数据战略，推动大数据在产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用，促进制造模式变革和工业转型升级。推进各地区、各行业、各领域数据资源开放共享，大力培育互联网新业态，利用大数据带动商业模式创新。加强农业大数据建设，提升农业生产经营智能化水平。

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　　第三节推进社会管理智能化

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　　推进城市管理智能化。将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，整合构建社会管理和公共服务智慧应用体系，重点推进国土、规划、城管、建设、环保、应急等智能城市管理项目建设，建设协同政务办公平台、网络舆情监控、政府决策支持、公共资源交易管理、12345统一服务热线后台支持等9个重点信息系统，实施政务ATM、无线政务专网提升、政务云计算中心、容灾备份中心等一批重点项目，提供高效便捷的政务服务。推广“慧治南通”应用集，支持社会力量发展新型便民信息服务。 织梦内容管理系统

　　推进市民生活智能化。在民生领域全面推广数据运用，加快建设城市公共信息平台等一批重点智慧应用项目，同步推进“线上公共服务平台、线下市民卡工程”建设，提升公共服务均等普惠水平。建成全市统一的智慧南通公共服务平台，加载公共服务及民生应用功能。 内容来自dedecms

　　表12：智慧民生重点工程 内容来自dedecms

名称 内容来自dedecms	主要任务 copyright dedecms	信息系统 内容来自dedecms	重点项目 织梦内容管理系统
智慧交通 本文来自织梦	提升扩展“畅行南通”应用功能。 织梦内容管理系统	重点建设电子车牌、交通诱导、不停车收费等10个信息系统。 织梦好，好织梦	重点实施道路2.0、公交站台2.0、停车场2.0等8个项目。 织梦内容管理系统
智慧卫生 内容来自dedecms	推广“健康南通”应用。 织梦内容管理系统	重点建设电子病历、疾病防控等10个信息系统。 dedecms.com	重点实施智慧医疗保健设备推广、社区健康小屋试点等4个项目。 copyright dedecms
智慧社区 本文来自织梦	推广“安居南通”应用。 dedecms.com	重点建设社区综合管理、养老机构信息管理、安全管理等3个信息系统。 内容来自dedecms	重点实施智慧家居产品推广、智慧养老设备推广、社区2.0示范等3个项目。 dedecms.com
智慧旅游 copyright dedecms	推广“畅游南通”应用。 织梦好，好织梦	重点建设行业监管、一卡通管理等2个信息系统。 织梦内容管理系统	重点实施景区2.0、旅游观光巴士推广等2个项目。 内容来自dedecms
智慧人文 本文来自织梦	推广“学在南通”与“文化南通”应用。 内容来自dedecms	重点建设教育与文化资源管理、质量评估等7个信息系统。 本文来自织梦	重点实施教育专网优化、学校2.0、图书馆2.0等6个项目。 本文来自织梦

　　第七章加快新型城镇化，建设长三角北翼中心城市 织梦好，好织梦

　　坚持以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承，紧紧围绕提高城镇化质量，以人的城镇化为核心，优化中心城市、中等城市、小城市、特色镇、规划发展村庄五级城乡体系，科学谋划人口布局、经济布局和城镇格局，打造港口枢纽城市、工业商贸城市、休闲旅游城市、智慧人文城市和生态宜居城市，加快建设长三角北翼中心城市。 内容来自dedecms

　　第一节着力增强中心城市首位度

　　按照“江海联动、港城互动、轴向带动”的发展方向，构建“一核四片区”大城市格局，加快城市基础设施和公共服务建设，加快繁荣新城区，全面提升老城区，推动周边区镇加速融入主城区；加强主城区与海门城区的交通互连、设施共享、功能互补，推进中心城区功能向1小时交通圈扩散，培育形成科学合理、通勤高效、一体发展、生态宜居的都市圈，努力建设300万左右人口规模的大城市。 dedecms.com

　　核心区：依托崇川区，统筹先锋等周边地区，发挥中心城市要素集聚和辐射带动作用，以发展高新电子、高端装备、商务商贸为重点，增强开放、商务、文化、生态、旅游、宜居、宜业等城市功能，打造都市经济示范区。完善新城区城市功能，大力发展金融文化、总部经济；推进老城区历史文化资源保护性开发，加快老小区和城中村改造步伐；推进“五山”资源整合，提升生态保护、宗教文化等综合功能，打造国家级旅游度假区，放大濠河品牌效应，加快“两河两岸”景观建设和“星岛水岸”地区开发，打造城市建设精品；加快城市副中心观音山新城建设，重点发展电子信息、科技服务等2.5产业。 本文来自织梦

　　南部片区：依托南通经济技术开发区、苏通科技产业园、南通综保区，统筹锡通科技产业园南区等周边地区，放大国家级开发区、综合保税区及苏通大桥“南大门”的优势，重点发展电子信息、精密机械、新医药、新能源、高分子合成材料等先进制造业，积极发展服务外包、集装箱物流等现代服务业，以能达商务区为重点，打造产城融合的国际化南翼新城。

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　　北部片区：依托港闸区，统筹平潮、五接等周边地区，充分发挥沪通铁路南通西站、南通火车站的综合交通枢纽功能，加快北翼新城核心区、上海市北高新（南通）科技城、五水地区、南通·1895文化创意产业园建设，提升船舶配套及装备、纺织新材料发展水平，加快发展大数据、云计算、现代物流、文化旅游，全面提升北翼新城城市功能。 dedecms.com

　　中部片区：以金沙街道、金新街道为核心，统筹南通家纺城、石港科技产业园及十总、西亭等周边地区，加快南进、西拓步伐，大力推进国家级高新区、空港经济区及城市拓展区建设，实施创新驱动战略，重点发展智能装备、金属材料、航空产业、都市生态观光农业，打造科技发达、宜居宜业的通州新城。

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　　东部片区：把通州湾江海联动开发示范区作为江苏沿海开发、推进陆海统筹发展综合改革试验的核心区和先导区，发挥江海联动开发的引领作用，实施科教兴海战略，加快港产城融合发展，大力发展港口物流、能源石化、高端装备、海洋经济，加快建设新港口、发展新产业、打造新城市、构筑新载体、集聚新人才。

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　　第二节建设江海城镇群 织梦内容管理系统

　　全面提升中等城市发展能级。加快5个县（市）城建设，发展特色县（市）域经济，推进工业化、城市化、信息化互动并进，按照建成区面积100平方公里的发展规模，加强整体规划，强化片区发展，优化空间结构，提升完善发展平台，加强特色产业基地建设，建设规模适度、特色鲜明的现代化中等城市。力争县（市）城人口规模发展到50万人左右。

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　　加快建设一批现代化小城市。着力提升吕四、近海、三星、包场、长江、搬经、李堡、曲塘、洋口、长沙等10个省级重点中心镇以及寅阳、三余、角斜等沿海镇的发展质量，强化产业和公共服务资源布局引导，将有条件的镇逐步发展成为10万左右人口规模的小城市。石港、三余等镇依托产业园区和优势资源发展特色产业，主动承接大中城市产业转移，加强历史文化资源保护，积极发展商贸、旅游业，创造更多就业创业机会，加快宜居社区建设，推进以产兴镇、以城促产，推动农村转移人口向镇区集聚。 本文来自织梦

　　分类推进特色镇建设。推进50个左右建制镇差异化、特色化发展。整体推进市级中心镇、沿海重点镇“区镇合一”建设，不断培育和放大城镇功能。大力发展优势产业，提升发展家纺、电动工具、钢结构、锻压机械等特色经济，强化产业支撑。市、县（市）城区周边的镇，加强与城市发展的统筹规划与功能配套，加快融入主城区。将资源、区位优势明显的镇，培育成为商贸物流、加工制造、现代农业、生态休闲、文化旅游等专业特色镇。其他镇发展成为服务农村、带动周边的综合性镇。注重已撤并乡镇的集镇及历史上自然形成的小集镇建设，发展成为具有一定区域服务功能的重点社区。 dedecms.com

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　　第三节提升规划建设管理水平 织梦内容管理系统

　　推进城乡规划创新。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入规划全过程，按照成片开发、混合开发、融合开发的思路，规划建设城镇。以产城融合为目标，开展城市总体规划修编研究、土地利用总体规划调整完善、海洋功能区划修编，着力提升城镇综合功能，增强城镇对产业的承载能力、产业对城镇的支撑能力。加快建设绿色、智慧、人文、创新城市。传承地域建筑文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇、美丽乡村。加快市区滨江休闲区、滨海新城等规划建设，努力让滨江城市见江、临海城市近海。完善城乡规划编制程序和管理制度，加大城镇规划公开力度，强化规划实施的监督检查，严格执行责任追究制度。

　　完善城镇功能。坚持城市更新、工业再造与保护修复并重，加快老城区网格式、街坊化改造提升，激发城市活力。科学规划建设新城新区，推进功能混合、产城融合，加快集聚人气。中心城市突出抓好新城区、观音山新城、南翼新城、市北新城等重点片区及通沪大道沿线、火车西站周边地区等重点区域建设。做优城市品质，畅通“文脉、水脉、绿脉”，形成濠河第一生态圈、通吕运河-海港引河第二生态圈，构建生态宜居格局。统筹推进交通、市政公用设施、公共服务设施、园林绿化、城市改造与整治等功能性项目建设。加快形成快速路、主干道、次干道、支路合理配置的城市路网系统，规划建设江海大道快速路延伸至通州城区工程，全面完成市区“102030”交通畅通工程目标。加强公交停保场、首末站等公交基础设施和公交优先信号系统建设，提高市域公交线网覆盖率和多种交通方式的便捷换乘，发展大站公交、短驳公交、高峰通勤班车、定制公交等特色公共交通服务。适时开工建设城市轨道交通工程。加强医院、学校、老小区等重点场所配套停车设施建设。加快地下综合管廊建设，统筹电力、水利、通信、给排水、供热、燃气等地下管网建设，打造“海绵城市”。 copyright dedecms

　　提高城市管理水平。把精细化贯穿到城市管理各个环节，构建以人为本、管建并举、共治共享的城市治理模式。按照“精致、细腻、整洁、有序”的要求，实施市容环境综合整治行动计划。理顺城管执法体制，探索建立“大城管”格局，下放城市管理权限，形成以区为主、条块联动的管理格局。创新市政公用事业投资、管理和运营体制，提高服务水平。对户外广告、摊点管理、车辆停放、工地扬尘、垃圾集中处理等市容管理方面的难点问题开展综合整治，解决管理薄弱区域“脏乱差”问题，改善城镇人居环境。 织梦好，好织梦

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　　第四节积极开展国家新型城镇化综合试点 copyright dedecms

　　按照省统一部署，贯彻农业转移人口和其他常住人口落户城镇实施意见，以市区、县（市）为单位推进国家新型城镇化试点，推动新型城镇化改革发展水平走在全省前列，力争成为我国东部沿海新型城镇化发展的示范区、长江城市带江海联动发展的样板区。 织梦好，好织梦

　　深化户籍制度改革。实施深化户籍制度改革意见，明确落户条件和落户政策。根据城镇综合承载能力和发展潜力，落实放宽户口迁移政策，统筹户籍制度改革和相关社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，稳步推进农业转移人口市民化。放宽以合法固定住所和稳定职业为基本条件的市外户口准入条件，实行专业技术职称、技能等级等与城镇落户挂钩，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。实行户籍居民城乡一体化户口迁移管理制度。全面推行流动人口居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。 织梦内容管理系统

　　转变常住人口工作体制机制。建立人口统筹管理新体制，健全完善人口决策支持体系。创新流动人口管理模式，加强流动人口集中居住区管理服务，推进人口管理服务社区化。完善流动人口信息社会化采集制度，推进以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库建设，逐步实现跨部门、跨地区信息整合、共享和综合利用。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，科学测算农业转移人口市民化成本，合理分摊政府、企业、个人成本。

　　稳步推进基本公共服务城镇常住人口全覆盖。实施新生代农民工职业技能提升计划，加快实现城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训全覆盖，不断提升农业转移人口就业创业能力。健全农业转移人口社会保障体系，推进进城务工人员与城镇职工平等参加社会保险，进城从事自由职业的务工人员以劳动事务代理方式参加社会保险。保障农业转移人口随迁子女平等接受教育权利，确保在公办学校接受义务教育。完善农业转移人口医疗卫生保障制度，将农业转移人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。提高农业转移人口住房保障水平，探索将稳定就业的进城务工人员纳入住房公积金制度覆盖范围。 内容来自dedecms

　　建立多元化可持续的城镇建设投融资体制机制。探索通过开发性融资、债券发行和吸引社会资本等方式拓展融资渠道。根据城市基础设施建设规划编制融资规划，建立差别化融资与偿债机制，积极与开发性银行等金融机构对接，用好棚户区改造贷款等政策。规范发展地方政府融资平台，稳步推进债券发行。理顺市政公用产品和服务价格形成机制，鼓励社会资本参与城市基础设施投资运营、兴办社会事业。 织梦内容管理系统

　　创新城乡土地管理制度。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。推进农村土地承包经营权确权，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，建立健全土地承包经营权流转激励机制，引导土地向新型农业经营主体流转，促进农村人口向城镇转移。优化土地利用结构，合理调整城镇工业用地和商业用地、居住用地的供应比例。创新建设用地供应和管理方式，合理确定工业用地有偿使用年限。大力开展城镇低效用地再开发。

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